Решение № 12-18/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 12-18/2020

материал № 12-18/2020


РЕШЕНИЕ

город Абаза 20 октября 2020 года

Судья Абазинского районного суда Республики Хакасия Абумов В.Ю. при секретаре судебного заседания Тутарковой Ю.С. с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя министра финансов Республики Хакасия (далее - Минфин) от 25.03.2020 должностное лицо - юрисконсульт ГБУЗ РХ «Абазинская городская больница» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой, указала, что о наличии указанного постановления узнала от судебного пристава 04.09.2020, что информация о заключении контракта была направлена в ЕИС 29.03.2019, информация о дополнительном соглашении к контракту (расторжение) направлена в ЕИС 25.04.2019 - в установленные законом сроки, кроме того она не является ответственным лицом за размещение в реестре контрактов ЕИС информации. Просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Отмечает, что допущенное нарушение носило формальный характер, указанное нарушение не создавало угрозу охраняемым общественным отношениям, поскольку не повлекло негативных последствий.

ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, представители Минфина в судебное заседание не явились, Минфин надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон) в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

В соответствии с п.п. 5, 8, 9, 11 ч. 2 ст. 103 Федерального закона установлено, что в реестр контрактов включаются следующие документы и информация: дата заключения контракта (п. 5); информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены (п. 8); копия заключенного контракта (п. 9) информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения (п. 11);

Согласно ч. 3 ст. 103 Федерального закона вышеуказанная информация направляется заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприминительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в течении 5-ти рабочих дней с даты изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Таким образом, документ и информация о заключении и расторжении контракта должны быть направлены в реестр контрактов ЕИС в течение 5 рабочих дней с даты заключения контракта, и соответственно с даты его расторжения.

Из дела следует, что объективной стороной административного правонарушения за совершение которого должностное лицо ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, явилось нарушение требований ч. 3 ст. 103 Федерального закона, а именно, нарушение сроков размещения в реестре контрактов единой информационной системы информации и документов о заключении и расторжении контракта №.

Выводы административного органа о нарушении должностным лицом - юрисконсультом ФИО1 приведенных положений закона, опровергаются представленными скриншотами, изготовленными непосредственно из системы ЕИС (портал закупок), из которых следует, что контракт № от 29.03.2019 размещен в реестре контрактов ЕИС 29.03.2019, информация об изменении контракта, а именно дополнительное соглашение № 1 к контракту от 25.04.2019 размещена в реестре контрактов ЕИС 25.04.2019, то есть в установленный законом срок.

Имеющиеся в деле скриншоты с информацией о контракте № с указанием даты размещения - 20.08.2019, не известно каким способом и при каком процессуальном действии они получены.

При этом в деле не имеется сведений о том, что должностное лицо Минфина обращалось в Абазинскую больницу с целью проверки своевременности публикации данной информации о контракте, непосредственно на месте совершения правонарушения не зафиксировало и не проверило выявленные факты нарушений со входом в личный кабинет пользователя ЕИС в Абазинской больнице.

Таким образом, суд признает имеющиеся в деле скриншоты недопустимыми по делу доказательствами, поскольку источник их происхождения и порядок их получения должностным лицом не оформлен надлежащим образом в порядке, установленном процессуальными нормами КоАП РФ.

Суд принимает доказательства, представленные ФИО1, поскольку у суда не имеется оснований сомневаться в источнике их происхождения, содержащиеся в них даты подтверждают отсутствие тех нарушений, которые ей вменены должностным лицом.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № 37/2020 о назначении административного наказания от 25.03.2020 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня получения его копии через Абазинский районный суд.

Судья В.Ю. Абумов