Решение № 2-112/2017 2-112/2017(2-7174/2016;)~М-7256/2016 2-7174/2016 М-7256/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 2-112/2017

Дело № 2-112/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января 2017 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А., при секретаре судебного заседания Чекановой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области, Управлению Росреестра по Омской области об обязании внести изменения в сведения о земельном участке, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, Едином государственном реестре недвижимости,

у с т а н о в и л :

Изначально ФИО2 обратился в суд с иском к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Омской области, требуя внести изменения в кадастровую выписку. В обоснование требований указал, что он является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. Указанный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ При этом до настоящего времени, согласно полученным истцом в Филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Омской области кадастровым выпискам, категория земель его земельного участка не установлена, что является препятствием к совершению сделок с ним. В соответствии с решением Совета Чернолучинского городского поселения Омского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № участок, принадлежащий ФИО2, находится в территориальной зоне сельскохозяйственного использования с видом разрешенного использования - под размещение садов и огородов. На основании изложенного, просил возложить на Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Омской области обязанность внести изменения в кадастровую выписку касательно категории земель: земли сельскохозяйственного назначения.

В ходе производства по делу исковые требования ФИО2 неоднократно изменялись. В настоящее время просит возложить на Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Омской области обязанность внести изменения в сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, о земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, указав категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения; возложить на Управление Росреестра по Омской области обязанность внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, указав категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом произведенных изменений поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что ее доверитель ни в Администрацию Омского муниципального района Омской области, ни в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Омской области с требованием об отнесении его земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения не обращался. Полагала, что обязанность ответчиков по внесению данной информации в государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр недвижимости вытекает из ФЗ РФ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и решения Совета Чернолучинского городского поселения Омского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Права истца нарушены невнесением сведений о категории земли, в связи с чем он не может продать принадлежащий ему земельный участок.

Представитель Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения, в которых указала, что границы земельного участка ФИО2 в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, в связи с чем не установлена категория земель для указанного объекта недвижимости. В силу ч. 4 ст. 14 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся. Непосредственно для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом должно быть подано ходатайство в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение такого ходатайства (ст. 2 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»). В случае удовлетворения ходатайства подлежит изданию акт о переводе земель или земельных участков. Поскольку в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Омской области подобного решения органа местного самоуправления не поступало (истцом также не представлялось), оснований для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о категории земельного участка ФИО2 не имеется.

Ответчик Управление Росреестра по Омской области, третье лицо Администрация Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района Омской области своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный в Садоводческом товариществе «<данные изъяты>» в <адрес> (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок учтен в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером №. При этом граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; категория земель также не установлена.

Полагая отсутствие сведений о категории земель в отношении принадлежащего ему объекта недвижимости неправомерным, ФИО2 обратился с настоящим иском суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

С 01.01.2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который предусматривает создание Единого государственного реестра недвижимости и единой учетно-регистрационной системы. Исходя из ч. 1 ст. 3 названного закона, государственный кадастровый учет осуществляются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. На территории Омской области таким органом в настоящее время является Управление Росреестра по Омской области.

В соответствии с ч.ч. 1,3, 5 ст. 8 ФЗ РФ Федеральный закон N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

Категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок, вносится в кадастр недвижимости в числе дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества.

Согласно ст. 32 указанного закона органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов), в том числе, об отнесении к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории земель в другую.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных ЗК РФ категорий земель является обязательным.

Частью 4 ст. 14 данного закона установлено, что в том случае, когда категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.

Согласно ч. 6 ст. 14 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» отнесение земельного участка к определенной категории земель в случаях, указанных в ч.ч. 4 и 5 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном ст.ст. 2, 3, 4, 5 и 15 настоящего Федерального закона

Как следует из ч. 1 ст. 2 закона, для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

По результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт о переводе земель или земельных участков) либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт об отказе в переводе земель или земельных участков). Акт о переводе земель или земельных участков должен содержать следующие сведения: 1) основания изменения категории земель; 2) границы и описание местоположения земель, для земельных участков также их площадь и кадастровые номера; 3) категория земель, перевод из которой осуществляется; 4) категория земель, перевод в которую осуществляется (ч. 4, 5 ст. 3 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»).

Как видно из дела, категория земель в отношении спорного земельного участка не указана как в документах государственного кадастра недвижимости, так и в свидетельстве на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, выданном на имя ФИО1

Из пояснений представителей сторон, данных в судебном заседании, следует, что ФИО2 с ходатайством о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в Администрацию Омского муниципального района Омской области в указанном выше порядке не обращался, акт о переводе земель или земельных участков, вынесенный в отношении земельного участка с кадастровым номером №, отсутствует.

Изложенные обстоятельства подтверждаются также информацией, представленной Администрацией Омского муниципального района Омской области в ответ на запрос суда (№ от ДД.ММ.ГГГГ), об отсутствии у нее каких-либо документов в отношении указанного земельного участка.

Данных о направлении сведений в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет, дополнительных сведений - о категории земель в отношении земельного участка истца для внесения их в реестр, также не имеется.

Кроме того, из представленного кадастрового дела не следует, что истец обращался к ответчикам с заявлением о внесении сведений о категории земли. В нем содержатся лишь два его заявления – о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствии со свидетельством на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ и справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (о членстве ФИО1 в СНТ «<данные изъяты>»), а также об изменении вида разрешенного использования земельного участка и адреса объекта недвижимости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Омской области, Управления Росреестра по Омской области нарушения порядка внесения в государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО2, в связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Также доказательств того, что отсутствие в государственном кадастре недвижимости и Едином государственном реестре недвижимости сведений о категории земли в отношении спорного земельного участка является препятствием к продаже его истцом, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области, Управлению Росреестра по Омской области об обязании внести изменения в сведения о земельном участке, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, Едином государственном реестре недвижимости, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Табакова

Решение в окончательной форме изготовлено 06.02.2017 г.