Постановление № 5-92/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 5-92/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ялуторовск 16 декабря 2019 года

Судья Ялуторовского районного суда Тюменской области Ахмедшина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8. КоАП РФ в отношении Ёкубжоновой Зарины Зикруллоевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданки респ. <адрес>, родившейся в респ. <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по разрешению на временное проживание и проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, имеющей <данные изъяты> малолетних детей на иждивении,

УСТАНОВИЛ:

Инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ялуторовский» ФИО1. 16 декабря 2019 года в отношении Ёкубжоновой З.З. составлен протокол № по делу об административном правонарушении, по факту совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8. КоАП РФ, а именно о том, что 16.12.2019 в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ялуторовский» установлена гражданка Республики <адрес>, Ёкубжонова ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая не подала ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином разрешения на временное проживание, решение о выдаче Разрешения на временное проживание от 13.10.2017, срок подачи истёк 14.12.2019.

18.12.2018 постановлением заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Ялуторовский» Ёкубжонова З.З. была привлечена к административной ответственности за нарушение п. 9 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, за что предусмотрена ответственность ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Уведомление Ёкубжоновой З.З., до настоящего времени не подано. Тем самым Ёкубжонова З.З., повторно в течении одного года совершила административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В результате чего повторно были нарушены положения ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», за что предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Ёкубжонова З.З. в судебном заседании факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8. КоАП РФ признала.

Представитель заинтересованного лица инспектор отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ялуторовский» ФИО1 указывает о наличии в действиях Ёкубжоновой З.З. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8. КоАП РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает установленным, что Ёкубжонова З.З., являясь гражданкой респ. Таджикистан, нарушила требования законодательства, регулирующего правовое положение иностранных граждан.

В силу требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, в соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение указанных норм Ёкубжонова З.З., имея разрешение на временное проживание от 13.10.2017, срок которого истек 14.12.2019, не подала ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином разрешения на временное проживание.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о виновности Ёкубжоновой З.З. в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ – как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Факт совершения Ёкубжоновой З.З. административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 16.12.2019, протоколом объяснения Ёкубжоновой З.З. от 16.12.2019, протоколом об административном правонарушении № от 18.12.2019, копией её паспорта, сведениями о пересечении границы РФ, сведениями из СПО «Мигрант-1», постановлением по делу об административном правонарушении № от 18.12.2018.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает полное признание своей вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие трех малолетних детей (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Также судом установлено, что Ёкубжонова З.З. состоит в браке с гражданином Российской Федерации ФИО7 (брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированным по месту жительства по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, является матерью малолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые проживают с ней и отцом детей – ФИО5

Санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Вместе с тем, в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются частью ее правовой системы, Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрено законом, то применяются правила международного договора. Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ указанный кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Ёкубжоновой З.З. на уважение семейной жизни.

Учитывая указанные обстоятельства дела, наличие трех малолетних детей, принимая во внимание сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, то, что Ёкубжонова З.З. состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации, является матерью трех малолетних детей, один из которых имеет гражданство России, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям и принципам назначения наказания.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым назначить Ёкубжоновой З.З. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст.18.8. КоАП РФ в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.4 ст.18.8., ст.29.9, ст.29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ёкубжонову ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданку респ. <адрес>, родившуюся в респ. <адрес>, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере – 5 000 (пять тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить: УФК по Тюменской области (МО МВД России «Ялуторовский) ИНН <***> КПП 720701001 р/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г. Тюмени БИК 047102001 Код КБК 18811640000016020140 г. Ялуторовска, ОКАТО г. Ялуторовска 71715000.

Разъяснить Ёкубжоновой ФИО6, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты Ёкубжоновой ФИО8 Зикруллоевной административного штрафа, она может быть привлечена к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо подвергнута административному аресту на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья - А.Н. Ахмедшина