Решение № 2А-1304/2019 2А-1304/2019~М-1362/2019 М-1362/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2А-1304/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2019 года город Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Сафроновой И.М.,

при секретаре Жуковой Т.С.,

с участием помощника Узловского межрайонного прокурора Тараканова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1304/2019 по административному исковому заявлению Узловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Узловский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм и наркомания. Таким образом, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им транспортными средствами. Установлено, что у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется водительское удостоверение категории «В» № выданного ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Узловская районная больница» с диагнозом «<данные изъяты>» (<данные изъяты>). Таким образом, установлено, что указанное лицо страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровья и имуществу граждан. Наличие у лица вышеуказанного заболевания свидетельствует о противопоказании к управлению транспортным средством. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, действие права указанного лица на управление транспортными средствами должно быть прекращено. На основании изложенного административный истец просит суд прекратить действие права управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., до окончания лечения в наркологическом учреждении и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами, на основании водительского удостоверения категории «В», № выданного ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Тараканов П.А. исковые требования поддержал полностью, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 02.11.2019 года, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель третьего лица ГУЗ «Узловская районная больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Предоставила ходатайство о рассмотрении данного дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, представителя третьего лица, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ч.4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Таким образом, на основании и во взаимосвязи с ч.1 ст.45 ГПК РФ, п.4 ст.27, а также с п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, так как действует в силу закона в их интересах.

В данном случае, направляя в суд заявление в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор действовал в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

Как следует из справки ГУЗ «УРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом по <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, уклоняется от посещения врача - нарколога.

Согласно карточке операций с ВУ отделения МРЭО ГИБДД 7102 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МРЭО ГИБДД 7102 выдавалось водительское удостоверение категории «В» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании медицинской справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Узловской ЦРБ.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений п.п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона РФ N 196 от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 названного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу ст. 25 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. N1604, диагноз ФИО1 назван как противопоказание к управлению транспортными средствами.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им транспортными средствами.

Алкоголизм и наркомания являются медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами и в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности. Связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением СМ-Правительством РФ «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 года № 377.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административный иск Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ подразделением ГИБДД 7102, до окончания лечения в наркологическом диспансере и получении медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Узловский район Тульской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2019 года.

Председательствующий И.М. Сафронова