Решение № 2-2702/2019 2-2702/2019~М-2454/2019 М-2454/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-2702/2019

Дело № 2-2702/2019

64RS0043-01-2019-003039-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Сугробовой К.Н.,

при секретаре Папашевой Д.К.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО3,

представителя третьего лица комитета по финансам администрации МО «Город Саратов» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании денежных средств в счет возмещения за жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании выкупной стоимости жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Саратов, ул. <адрес>. Данный дом признан непригодным для дальнейшего проживания граждан. В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования от 24.01.2017 №61-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>» на основании заключения от 17.10.2014 №28/з межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийным и подлежащими сносу или реконструкции много квартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, 3-й <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу до 17.10.2018. Таким образом, администрация муниципального образования «<адрес>» до настоящего времени не предприняла действия по расселению указанного многоквартирного дома и не предлагала мне денежной компенсации стоимости изымаемого помещения. Кроме того, комитет по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «<адрес>» письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-МКУ сообщил истцу, что <адрес> по 3-му <адрес>у <адрес> планируется к включению в пятый этап (2023-2024 гг.) новой региональный адресной программы со сроком реализации до 01.09.2025.

ФИО1, с учетом уточнения исковых требований, просит взыскать в свою пользу с администрации МО «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования выкупную стоимость жилого помещения в размере 2076830 руб., расходы по оплате экспертизы в размере 19570 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы ФИО2

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений подержал в полном объеме по доводам изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО3, представитель третьего лица комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска в связи с нарушением процедуры изъятия жилого помещения, регламентированного ст.32 ЖК РФ.

Представители третьих лиц комитета по управлению имуществом г. Саратова, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 на основании договора на приватизацию жилого помещения от 11.01.1994 №43 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ул. 3-й <адрес> (общей площадью 67,2 кв.м), что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Истец ФИО1 проживает и зарегистрирована в указанном жилом помещении.

Согласно заключению строительно-коммерческой фирмы «Каркас» <адрес> по 3-му <адрес>у <адрес> основные строительные конструкции здания находятся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии, в соответствии с ВСН 53-86(р) – в неудовлетворительном и ветхом состоянии, с физическим износом 50-65%. Проведение капитального ремонта нецелесообразно, здание рекомендуется запланировать под снос.

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее – межведомственная комиссия) от 17.10.2014 №28/з <адрес> по ул. 3-й <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы администрации муниципального образования «Город Саратов» от 24.01.2017 №61-р собственникам помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 3-й <адрес>, поручено произвести отселение из занимаемых помещений в течение трех месяцев со дня его издания, а также в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести снос дома.

Однако, до настоящего времени мероприятия по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 3-й <адрес> не проведены. Доказательств обратного ответчиком, в силу ст.56 ГПК РФ, не представлено.

ФИО1 обращалась к председателю комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о предоставлении сведений о размере выкупной цены жилого помещения и предоставлении ей жилого помещения взамен изымаемого.

Согласно ответу комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «<адрес>», учитывая, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, 3-й <адрес>, для муниципальных нужд не изымался, основания для изъятия жилых помещений в доме по указанному адресу, принадлежащих гражданам на праве собственности, отсутствуют. По исковым заявлениям граждан об изъятии жилых помещений в аварийных домах выкупная стоимость жилого помещения определяется судом.

Установлено, что истец имеет на праве собственности иные жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, уч.79, 83, <адрес>, 3-й <адрес>, 5-й <адрес>.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Кроме того, из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Установлено, что дом №13 по 3-му Артельному проезду г. Саратова включен в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», утвержденную постановлением <адрес> от 01.04.2019 №212-П планируемый срок расселения многоквартирного дома до 31.12.2024.

В соответствии с ответом Управления по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «Город Саратов», ГКУ СО «КСПН г. Саратова» ФИО1 на учете в ГКУ СО «КСПН г. Саратова» не состоит, мерами социальной поддержки не пользуется, в качестве малоимущих, нуждающихся в оказании государственной социальной помощи не зарегистрирована.

Согласно ответу администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» от 10.07.2019 ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в администрации Заводского района г. Саратова не состоит.

Принимая во внимание перечисленные выше нормы закона, длительное бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в непринятии мер, определённых ч.10 ст.32 ЖК РФ, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право по своему выбору требовать выкуп жилого помещения.

Для определения стоимости жилого помещения и возможных убытков в связи с необходимостью применения специальных познаний судом на основании ходатайства представителя истца назначена оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Техническая экспертиза».

Согласно заключению эксперта №3823 от 16.07.2019 размер возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. 3-й <адрес>, с учетом рыночной стоимости жилого помещения, включая долю на общее имущество, в том числе на земельный участок, убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, по состоянию на момент проведения экспертизы, составляет: 2091 830 руб. В данную сумму включены: рыночная стоимость объекта, доли на общее имущество, в том числе на земельный участок, которая составляет 2007 000 руб., рыночная стоимость возможных убытков, которые в сумме составляют 84 830 руб.

При данных обстоятельствах при определении размера денежного возмещения за аварийное жилое помещение и убытков суд принимает во внимание данное заключение, составленное экспертом ООО «Техническая экспертиза», поскольку оно составлено компетентным лицом, имеющим специальные познания в области исследования, экспертное заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», порядок проведения экспертизы соблюден, в тексте заключения подробно отражен процесс исследования, указано на источники примененных данных, выводы эксперта обоснованы. Об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ эксперт предупрежден, объективность и беспристрастность эксперта сомнений у суда не вызывает.

В силу ст. 38 ЖК РФ при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Условия договора, которыми переход права собственности на помещение в многоквартирном доме не сопровождается переходом доли в праве общей собственности на общее имущество в таком доме, являются ничтожными.

Учитывая данную норму закона, выводы заключения эксперта о том, что рассчитанная рыночная стоимость квартиры включает в себя стоимость доли в праве собственности на общее имущество, земельный участок, суд приходит к выводу о том, что в стоимость квартиры в размере 2007 000 руб., являющуюся ее рыночной стоимостью, по умолчанию входит стоимость доли истца в праве собственности на общее имущество в доме и на земельный участок.

Анализируя указанные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, исковые требования подлежат удовлетворению с учетом стоимости жилого помещения и рыночной стоимости доли в праве собственности на земельный участок, в связи с чем с администрации муниципального образования «<адрес>» в пользу истца в счет возмещения за жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>, ул. 3-й <адрес> подлежит взысканию 2007000 руб.

Доводы представителя ответчика и третьего лица, возражавших против удовлетворения исковых требований истцов правового значения для разрешения спора не имеют, поскольку основаны на ошибочном толковании правовых норм, регламентирующих спорные правоотношения.

Взыскание с администрации муниципального образования «Город Саратов» возмещения за спорное жилое помещение является способом защиты нарушенного права истца.

При рассмотрении вопроса о взыскании убытков суд приходит к следующим выводам.

Как следует из текста заключения эксперта, возможные убытки истца могут составлять 84 830 руб., которые складываются из следующего:

- затраты на временное пользование иным жилым помещением (стоимость одного месяца проживания) в размере 10 000 руб.,

- риэлтерские услуги по подбору помещения с целью аренды в размере 5000 руб.,

- затраты, связанные с организацией переезда на другое место проживания в размере 11 333 руб.,

- риэлтерские услуги по подбору помещения с целью покупки в размере 56 497 руб.,

- убытки с вязи с оформлением права собственности на другое жилое помещение в размере 2000 руб.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что поскольку истец ФИО1 зарегистрирована и проживает в данном жилом помещении, кроме того, в собственности у истца имеются иные жилые помещения, доказательств, указывающих на намерение приобрести на полученные денежные средства другое жилое помещение, истцом не представлено, то убытки в виде стоимости аренды комнаты на один месяц проживания в размере 10 000 руб. и стоимости услуг риэлтора по подбору комнаты с целью ее аренды в размере 5 000 руб., убытки в виде стоимости оформления права собственности на другое жилое помещение в размере 2000 руб., стоимость услуг риэлтора по подбору квартиры с целью ее приобретения в размере 56 497 руб. не относятся к реальным убыткам и понесены быть не могут.

Вместе с тем, стоимость услуг по организации переезда на другое место жительства в размере 11333 руб. (поскольку предметы мебели и обихода имеются в квартире), являются реальными убытками и подлежат возмещению истцу в указанном размере.

Таким образом, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию в счет возмещения за жилое помещение с учетом убытков в общем размере 2 018 333 руб. (2007 000 руб. + 11 333 руб.).

В связи с удовлетворением исковых требований после выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанного размера возмещения за жилое помещение право собственности истца на данное жилое помещение подлежит прекращению.

В соответствии с п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и вздержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся: расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку иск удовлетворен частично, то судебные расходы также подлежат распределению между сторонами пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Сумма подлежащего выплате истцу возмещения составила 2018 333 руб., что соответствует 97,18 % от величины заявленных исковых требований (2076830 руб.), из расчета: 2018 333 руб. 99 коп. х 100 / 2076 830 руб.

По ходатайству представителя истца по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Техническая экспертиза».

Расходы по оплате указанной экспертизы в размере 19570 руб. были понесены истцом, что подтверждается чек-ордером от 26.07.2019.

Учитывая положения ст.88, 94, 98 ГПК РФ, а также частичное удовлетворение исковых требований (97,18%), суд приходит к выводу о взыскании с администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО1 расходов по оплате судебной экспертизы в размере 19 018 руб. 13коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО10 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании денежных средств в счет возмещения за жилое помещение удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО1 ФИО11 за жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, 3-й <адрес> общем размере 2018 333 руб., расходы по оплате судебной экспертизы в размере 19018 руб. 13 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанного возмещения за жилое помещение прекратить право собственности ФИО1 ФИО12 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 3-й <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись К.Н. Сугробова

Копия верна

Судья К.Н. Сугробова

Секретарь Д.К. Папашева

+