Решение № 12-202/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 12-202/2021

Дело № 12-202/2021


Р Е Ш Е Н И Е

18 марта 2021 года г. Симферополь

Судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым Федоренко Э.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <...>) жалобу ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь № 94/19 от 28.05.2019 года о привлечении к административной ответственности по ст. 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л :

Постановлением Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь от 28.05.2019 № 94/19 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Считая постановление административной комиссии незаконным, 02.02.2021 года ФИО1 подала на него жалобу в Центральный районный суд г. Симферополя в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование жалобы ФИО1 указывает о том, что вопреки сведениям, указанным в протоколе об административном правонарушении, она проживает по иному адресу; учитывая факт неполучения копии протокола и уведомления, в которых указывалось время и место рассмотрения дела об административном правонарушении, она не была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, что также лишило ее права на защиту в административном производстве. Кроме того, из материалов дела следует, что доказательства, подтверждающие фактические обстоятельства дела, отсутствуют. При этом, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» для данной категории, истек. Учитывая изложенное, просит отменить постановление о привлечении ее к административной ответственности, производство по делу прекратить.

Представитель Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил.

Выслушав заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений части 2 статьи 118 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Частью 2 статьи 25.1 названного Кодекса определено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 01.05.2019 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 01.05.2019 года в 18-40 час. ФИО1 осуществляла реализацию товаров (овощи и фрукты) по адресу: <адрес>Б, в местах, неустановленных для этих целей органами местного самоуправления, чем нарушила ст. 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях».

В качестве места жительства ФИО1 в протоколе указан адрес: <адрес>, корпус 1, <адрес> (л.д.19).

Как указано в протоколе об административном правонарушении, ФИО1 отказалась от подписи, копия протокола направлена почтой.

При этом, согласно отметке в паспорте, ФИО1 с 1996 года зарегистрирована по адресу: <адрес> «а», корпус 1, <адрес>. Паспорт выдан 01.04.2014 года (л.д.11, 33).

Таким образом, адрес места проживания ФИО1 не соответствует данным, указанным в протоколе об административном правонарушении от 18.07.2019 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 и ее защитник не участвовали.

Информация об извещении ФИО1 по адресу ее проживания о времени и месте рассмотрения дела, об уклонении от получения уведомления, либо недобросовестных действиях со стороны ФИО1, в материалах дела по делу об административном правонарушении отсутствует.

При таких обстоятельствах, учитывая об отсутствии данных о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, при вынесении оспариваемого постановления были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности прерывания данного срока.

То есть в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение даже при наличии оснований, указанных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, вопрос № 6).

Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данному составу на момент рассмотрения жалобы на постановление истек, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу по указанному основанию.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь № 94/19 от 28.05.2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях» – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Федоренко Э.Р.