Решение № 2-772/2023 2-772/2023~М-559/2023 М-559/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 2-772/2023

03RS0011-01-2023-000678-41

Дело №2-772/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года г. Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Васиковой Р.Р.,

при ведении протокола помощником судьи Ишмурзиной Р.Р.,

с участием прокурора Султанмуратовой Л.С., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа села Кулгунино муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ишимбайский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа села Кулгунино муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения федерального законодательства. В обоснование требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена в МБОУ СОШ с.Кулгунино МР Ишимбайский район РБ проверка исполнения требований пожарной безопасности. В ходе проверки в здании школы по адресу: <...>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Поскольку исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению пожарной безопасности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, то истец просит суд обязать администрацию муниципального района Ишимбайский район РБ выделить денежные средства для финансирования мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности в помещениях МБОУ СОШ с.Кулгунино МР Ишимбайский район РБ, по адресу: <...>, в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда. Обязать МБОУ СОШ с.Кулгунино МР Ишимбайский район РБ в течение 3 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан устранить выявленные нарушения пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник Ишимбайского межрайонного прокурора Султанмуратова Л.С. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ СОШ с.Кулгунино МР Ишимбайский район РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО1 (по доверенности от 19.01.2023) в судебном заседании пояснила, что выделить денежные средства в текущем году невозможно, поскольку проект бюджета формируется до 15 ноября. Соответствующая заявка будет сформирована на будущий год. Потому просила предоставить срок исполнения решения суда 6 месяцев.

Представитель Салаватского межрайонного ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено понятие образовательной организации, которой является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Закона об образовании в РФ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Кроме того, частью 7 статьи 28 Закона об образовании в РФ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Судом установлено, что Ишимбайской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности МБОУ СОШ с.Кулгунино проведенной Ишимбайской межрайонной прокуратурой с привлечением в качестве специалиста сотрудника Салаватского межрайонного ОНДиПРУНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан. В здании школы по адресу: <...>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- расстояние от внутреннего края подъезда к зданию до наружных стен составляет менее 5 метров, а именно: - с северо-восточной стороны здания 3,2 метра; - с северо-западной стороны здания 3 метра (нарушение ст.90 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

- настенные речевые оповещатели в южном коридоре второго этажа и в коридоре интерната первого этажа расположены таким образом, что расстояние от потолка до верхней части оповещателя менее 150 мм. (фактическое расстояние 5-8 см.) (нарушение ст. 84 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4 свода правил СП 3.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»).

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В судебном заседании установлено, что МБОУ СОШ с.Кулгунино МР Ишимбайский район РБ осуществляет образовательную деятельность на основании Устава.

Согласно п. 1.5 Устава МБОУ СОШ с.Кулгунино МР Ишимбайский район РБ учредителем Учреждения является муниципальный район Ишимбайский район Республики Башкортостан. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ненадлежащее исполнение должностных обязанностей работниками МБОУ СОШ с.Кулгунино МР Ишимбайский район РБ непосредственно ведет к нарушению требований пожарной безопасности, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности и защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца об обязании МБОУ СОШ с.Кулгунино МР Ишимбайский район РБ устранить выявленные нарушения пожарной безопасности.

В силу статей 15, 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» орган местного самоуправления, являясь учредителем МБОУ СОШ с.Кулгунино МР Ишимбайский район РБ обязан обеспечивать финансирование работ по выполнению требований пожарной безопасности.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на указанные цели МБОУ СОШ с.Кулгунино МР Ишимбайский район РБ не может служить основанием для нарушения прав несовершеннолетних на обучение в условиях, обеспечивающих безопасность их жизни и здоровья.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая порядок и сроки проведения всех необходимых мероприятий и процедур для оборудования общеобразовательного учреждения техническим средствами, которым было установлено указанное нарушение действующего законодательства, суд полагает разумным установить срок исполнения обязанности в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан обеспечить финансирование МБОУ СОШ с.Кулгунино муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан по обеспечению пожарной безопасности в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Кулгунино муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств администрацией муниципального района Ишимбайский район для выполнения мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: РБ, <...>, устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.Р. Васикова

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2023.