Постановление № 5-238/2024 от 20 августа 2024 г. по делу № 5-238/2024

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> Терентьев А.Н., с участием представителя Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ ФИО1 ФИО2 (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Феодосия дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

должностного лица –начальника Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации <адрес> Республики Крым » ФИО3 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> Республики Крым, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

установил:

В отношении должностного лица- начальника Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации <адрес> Республики Крым ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ согласно которому Контрольно-счетной палатой муниципального образования городской округ ФИО1 было проведено контрольное мероприятие «Проверка законности, эффективности и целевого использования средств, направленных на реализацию муниципальной программы «Анализ обоснованности расходования бюджетных средств в 2022-2023 годах Муниципальным казенным учреждением «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации <адрес> Республики Крым» на услуги по отлову и содержанию животных без владельцев».

По результатам проверки составлен Акт по результатам контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №. Выявлены нарушения, замечания, изложенные в Акте по результатам контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №, требующие мер по их пресечению, устранению и предупреждению. Установлены нарушения распорядителем бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, по муниципальным контрактам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на услуги по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования городской округ ФИО1.

Согласно ч.1 ст.140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с пунктом 2 Порядка предоставления субвенций из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> отдельных государственных полномочий Республики Крым по отлову и содержанию животных без владельцев, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах финансирования и нормативах расходов на проведение мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым» (далее - Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) субвенции предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Республики Крым, возникающих при осуществлении ими отдельных государственных полномочий Республики Крым по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в разрезе следующих мероприятий:

- отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка;

- содержание животных без владельцев в приютах для животных, карантинирование, вакцинация, стерилизация (кастрация), маркирование несмываемыми и неснимаемыми метками, учет;

- возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания;

- размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Согласно пункту 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

Между Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым и Администрацией <адрес> Республики Крым, в лице МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации <адрес> Республики Крым» заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении бюджету муниципального образования городской округ ФИО1 субвенции из бюджета Республики Крым на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> отдельных государственных полномочий Республики Крым по отлову и содержанию животных без владельцев, в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении переданных государственных полномочий на 2022 год в сумме 1 556 244,00 руб.

Согласно пункту 1.3. раздела 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № установлены следующие показатели результативности использования субвенции:

- численность отловленных животных без владельцев - не менее 241 ед.;

- численность размещенных на пожизненное содержание в приютах животных без владельцев проявляющих немотивированную агрессию, отловленных на протяжении 2022 года, на 2022 год не менее 10 ед.;

- численность стерилизованных животных без владельцев - не менее 200 ед. (самки собак);

- численность кастрированных стерилизованных животных без владельцев - не менее 10 ед. (самцы собак);

- численность стерилизованных животных без владельцев - не менее 21 ед. (самки кошек);

- численность возвращенных животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания - не менее 231 ед.

Согласно пункту 3.2.6 раздела 3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № орган местного самоуправления обязан осуществлять достижение показателей результативности пункта 1.3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Графиком выполненных работ (Приложение 1).

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ раздела 3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № орган местного самоуправления обязан в соответствии с порядком предоставления субвенций представлять Государственному комитету ветеринарии Республики Крым отчет о расходовании субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Крым по отлову и содержанию животных без владельцев, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным по форме являющейся приложением к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 4.4. Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Письмом УГХиП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ представлены отчеты о расходовании субвенции на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Отчеты о расходовании субвенции на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к проверке не представлены.

Также установлено, несоответствие данных указанных в отчетах о расходовании субвенции.

В отчете о расходовании субвенции на ДД.ММ.ГГГГ:

- кассовый расход с начала года указан 649 914,00 руб. Согласно первичным учетным документам (документ о приемке от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №) - 278 172,00 руб.;

- отлов животных без владельцев указано фактическое количество 125 ед. Согласно первичным учетным документам (документ о приемке от ДД.ММ.ГГГГ) - 54 ед.;

- агрессивные, содержание в приютах указано фактическое количество 9 ед. Однако, согласно первичным учетным документам (документ о приемке от ДД.ММ.ГГГГ) - 0 ед.;

- стерилизация и уход самок собак указано фактическое количество 97 ед. Однако, согласно первичным учетным документам (документ о приемке от ДД.ММ.ГГГГ) - 46 ед.;

- стерилизация и уход кошек указано фактическое количество 10 ед. Однако, согласно первичным учетным документам (документ о приемке от ДД.ММ.ГГГГ) - 0 ед.;

- возврат животных не проявляющих агрессию указано фактическое количество 125 ед. Однако, согласно первичным учетным документам (документ о приемке от ДД.ММ.ГГГГ) - 54 ед.

В отчете о расходовании субвенции на ДД.ММ.ГГГГ:

- кассовый расход с начала года указан 790 086,00 руб. Согласно первичным учетным документам (документам о приемке от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) - 694 914,00 руб.;

- отлов животных без владельцев указано фактическое количество 166 ед. Согласно первичным учетным документам (документам о приемке от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) - 115 ед.;

- агрессивные, содержание в приютах указано фактическое количество 9 ед. Однако, согласно первичным учетным документам (документам о приемке от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) - 3 ед.;

- стерилизация и уход самок собак указано фактическое количество 117 ед. Однако, согласно первичным учетным документам (документам о приемке от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) - 97 ед.;

- стерилизация и уход кошек указано фактическое количество 21 ед. Однако, согласно первичным учетным документам (документам о приемке от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) - 10 ед.;

- возврат животных не проявляющих агрессию указано фактическое количество 166 ед. Однако, согласно первичным учетным документам (документам о приемке от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) - 115 ед.

Контрольно-счетной палатой проведен анализ показателей результативности использования субвенции и фактического исполнения заключенного муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №. Установлено, что фактические показатели результативности выполнены не полном объеме:

- численность размещенных на пожизненное содержание в приютах животных без владельцев проявляющих немотивированную агрессию, отловленных на протяжении 2022 года, на 2022 год в количестве 6 ед. (согласно документам о приемке от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), вместо установленных Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № - не менее 10 ед.;

- численность кастрированных стерилизованных животных без владельцев (самцы собак) в количестве 8 ед. (согласно документу о приемке от ДД.ММ.ГГГГ), вместо установленных Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № - не менее 10 ед.

В нарушение п.3.2.6, п.4.4 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № УГХиП <адрес> не в полном объеме достигнуты установленные значения показателей результативности субвенции, что привело к ненадлежащему исполнению Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым и Администрацией <адрес> Республики Крым, в лице МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации <адрес> Республики Крым» заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении бюджету муниципального образования городской округ ФИО1 субвенции из бюджета Республики Крым на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> отдельных государственных полномочий Республики Крым по отлову и содержанию животных без владельцев, в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении переданных государственных полномочий на 2023 год в сумме 1 555 644,00 руб.

Согласно пункту 1.3. раздела 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № установлены следующие показатели результативности использования субвенции:

- численность отловленных животных без владельцев - не менее 241 ед.;

- численность размещенных на пожизненное содержание в приютах животных без владельцев проявляющих немотивированную агрессию, отловленных на протяжении 2023 года, на 2023 год не менее 10 ед.;

- численность стерилизованных животных без владельцев - не менее 200 ед. (самки собак);

- численность кастрированных стерилизованных животных без владельцев - не менее 10 ед. (самцы собак);

- численность стерилизованных животных без владельцев - не менее 21 ед. (самки кошек);

- численность возвращенных животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания - не менее 231 ед.

Согласно пункту 3.2.6 раздела 3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № орган местного самоуправления обязан осуществлять достижение показателей результативности пункта 1.3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Графиком выполненных работ (Приложение 1).

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ раздела 3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № орган местного самоуправления обязан в соответствии с порядком предоставления субвенций представлять Государственному комитету ветеринарии Республики Крым отчет о расходовании субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Крым по отлову и содержанию животных без владельцев, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным по форме, являвшейся приложением к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 4.4. Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Письмом УГХиП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ представлены отчеты о расходовании субвенции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отчет о расходовании субвенции на ДД.ММ.ГГГГ к проверке не представлен.

Контрольно-счетной палатой проведен анализ показателей результативности использования субвенции и фактического исполнения муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №. Установлено, что фактические показатели результативности выполнены не полном объеме:

- численность стерилизованных животных без владельцев (самки собак) в количестве 152 ед. (согласно документам о приемке от ДД.ММ.ГГГГ (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), вместо установленных Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № - не менее 200 ед.;

- численность кастрированных стерилизованных животных без владельцев (самцы собак) в количестве 9 ед. (согласно документам о приемке от ДД.ММ.ГГГГ (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), вместо установленных Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № - не менее 10 ед.

В нарушение п. 3.2.6, п.4.4 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № УГХиП <адрес> не в полном объеме достигнуты установленные значения показателей результативности субвенции, что привело к ненадлежащему исполнению Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ ФИО1 в судебном заседании поддержал изложенные в протоколе об административном нарушении основания для привлечения ФИО3 к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО3 также не явился о дате заседания извещен, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Изучив представленные материалы дела, заслушав мнение представителя Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, представляет собой действие или бездействие, заключающееся в нарушении главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, представляет собой действие или бездействие, заключающееся в нарушении финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий их предоставления (расходования).

Субъектом правонарушения по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ являются должностные лица финансового органа, главного распорядителя (распорядителя) или получателя бюджетных средств.

Субъекты комментируемого правонарушения являются специальными субъектами бюджетных правоотношений, понятие которых раскрывается в ст. 6 Бюджетного кодекса РФ.

Так, финансовые органы - это Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований). Распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с пунктом 2 Порядка предоставления субвенций из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> отдельных государственных полномочий Республики Крым по отлову и содержанию животных без владельцев, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах финансирования и нормативах расходов на проведение мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым» (далее - Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) субвенции предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Республики Крым, возникающих при осуществлении ими отдельных государственных полномочий Республики Крым по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в разрезе следующих мероприятий:

- отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка;

- содержание животных без владельцев в приютах для животных, карантинирование, вакцинация, стерилизация (кастрация), маркирование несмываемыми и неснимаемыми метками, учет;

- возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания;

- размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Согласно пункту 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

Материалами дела подтверждено, что Письмом УГХиП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ представлены отчеты о расходовании субвенции на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Отчеты о расходовании субвенции на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к проверке не представлены.

Также установлено, несоответствие данных указанных в отчетах о расходовании субвенции.

В отчете о расходовании субвенции на ДД.ММ.ГГГГ:

- кассовый расход с начала года указан 649 914,00 руб. Согласно первичным учетным документам (документ о приемке от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №) - 278 172,00 руб.;

- отлов животных без владельцев указано фактическое количество 125 ед. Согласно первичным учетным документам (документ о приемке от ДД.ММ.ГГГГ) - 54 ед.;

- агрессивные, содержание в приютах указано фактическое количество 9 ед. Однако, согласно первичным учетным документам (документ о приемке от ДД.ММ.ГГГГ) - 0 ед.;

- стерилизация и уход самок собак указано фактическое количество 97 ед. Однако, согласно первичным учетным документам (документ о приемке от ДД.ММ.ГГГГ) - 46 ед.;

- стерилизация и уход кошек указано фактическое количество 10 ед. Однако, согласно первичным учетным документам (документ о приемке от ДД.ММ.ГГГГ) - 0 ед.;

- возврат животных не проявляющих агрессию указано фактическое количество 125 ед. Однако, согласно первичным учетным документам (документ о приемке от ДД.ММ.ГГГГ) - 54 ед.

В отчете о расходовании субвенции на ДД.ММ.ГГГГ:

- кассовый расход с начала года указан 790 086,00 руб. Согласно первичным учетным документам (документам о приемке от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) - 694 914,00 руб.;

- отлов животных без владельцев указано фактическое количество 166 ед. Согласно первичным учетным документам (документам о приемке от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) - 115 ед.;

- агрессивные, содержание в приютах указано фактическое количество 9 ед. Однако, согласно первичным учетным документам (документам о приемке от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) - 3 ед.;

- стерилизация и уход самок собак указано фактическое количество 117 ед. Однако, согласно первичным учетным документам (документам о приемке от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) - 97 ед.;

- стерилизация и уход кошек указано фактическое количество 21 ед. Однако, согласно первичным учетным документам (документам о приемке от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) - 10 ед.;

- возврат животных не проявляющих агрессию указано фактическое количество 166 ед. Однако, согласно первичным учетным документам (документам о приемке от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) - 115 ед.

Контрольно-счетной палатой проведен анализ показателей результативности использования субвенции и фактического исполнения заключенного муниципального контракта от 18.02.2022 №. Установлено, что фактические показатели результативности выполнены не полном объеме:

- численность размещенных на пожизненное содержание в приютах животных без владельцев проявляющих немотивированную агрессию, отловленных на протяжении 2022 года, на 2022 год в количестве 6 ед. (согласно документам о приемке от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), вместо установленных Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № - не менее 10 ед.;

- численность кастрированных стерилизованных животных без владельцев (самцы собак) в количестве 8 ед. (согласно документу о приемке от ДД.ММ.ГГГГ), вместо установленных Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № - не менее 10 ед.

В нарушение п. 3.2.6, п. 4.4 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № УГХиП <адрес> не в полном объеме достигнуты установленные значения показателей результативности субвенции, что привело к ненадлежащему исполнению Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым и Администрацией <адрес> Республики Крым, в лице МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации <адрес> Республики Крым» заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении бюджету муниципального образования городской округ ФИО1 субвенции из бюджета Республики Крым на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> отдельных государственных полномочий Республики Крым по отлову и содержанию животных без владельцев, в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении переданных государственных полномочий на 2023 год в сумме 1 555 644,00 руб.

Согласно пункту 1.3. раздела 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № установлены следующие показатели результативности использования субвенции:

- численность отловленных животных без владельцев - не менее 241 ед.;

- численность размещенных на пожизненное содержание в приютах животных без владельцев проявляющих немотивированную агрессию, отловленных на протяжении 2023 года, на 2023 год не менее 10 ед.;

- численность стерилизованных животных без владельцев - не менее 200 ед. (самки собак);

- численность кастрированных стерилизованных животных без владельцев - не менее 10 ед. (самцы собак);

- численность стерилизованных животных без владельцев - не менее 21 ед. (самки кошек);

- численность возвращенных животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания - не менее 231 ед.

Согласно пункту 3.2.6 раздела 3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № орган местного самоуправления обязан осуществлять достижение показателей результативности пункта 1.3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Графиком выполненных работ (Приложение 1).

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ раздела 3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № орган местного самоуправления обязан в соответствии с порядком предоставления субвенций представлять Государственному комитету ветеринарии Республики Крым отчет о расходовании субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Крым по отлову и содержанию животных без владельцев, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным по форме, являвшейся приложением к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 4.4. Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Письмом УГХиП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ представлены отчеты о расходовании субвенции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отчет о расходовании субвенции на ДД.ММ.ГГГГ к проверке не представлен.

Контрольно-счетной палатой проведен анализ показателей результативности использования субвенции и фактического исполнения муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №. Установлено, что фактические показатели результативности выполнены не полном объеме:

- численность стерилизованных животных без владельцев (самки собак) в количестве 152 ед. (согласно документам о приемке от ДД.ММ.ГГГГ (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), вместо установленных Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № - не менее 200 ед.;

- численность кастрированных стерилизованных животных без владельцев (самцы собак) в количестве 9 ед. (согласно документам о приемке от ДД.ММ.ГГГГ (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), вместо установленных Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № - не менее 10 ед.

В нарушение п. 3.2.6, п.4.4 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № УГХиП <адрес> не в полном объеме достигнуты установленные значения показателей результативности субвенции, что привело к ненадлежащему исполнению Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд считает вину ФИО3 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, подтвержденной полностью материалами дела, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.1-8);

-распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-Л о назначении ФИО3 на должность начальника Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации <адрес> Республики Крым » (л.д.9);

-трудовым договором с муниципальным служащим администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ФИО3 (л.д.11-14);

-должностной инструкцией начальника Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации <адрес> Республики Крым» (л.д.15-18);

-Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении бюджету муниципального образования городской округ ФИО1 субвенции из бюджета Республики Крым на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> отдельных государственных полномочий Республики Крым по отлову и содержанию животных без владельцев (л.д.19-33);

-Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении бюджету муниципального образования городской округ ФИО1 субвенции из бюджета Республики Крым на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> отдельных государственных полномочий Республики Крым по отлову и содержанию животных без владельцев (л.д.34-58);

- Выпиской из Акта о результатах проведенного контрольного мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63-75)

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Материал об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями Закона, права лица при привлечении к административной ответственности соблюдены.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

В соответствии с положениями ст.2.4 КРФоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Вина является обязательным элементом состава административного правонарушения и подлежит установлению при производстве по административному делу.

Суд считает, что начальник МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации <адрес> Республики Крым ФИО3, имел возможность направить выделенные бюджетные средства на цели, соответствующие целям, определенным договором (соглашением), являющимися правовым основанием предоставления указанных средств.. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Действия ФИО3 правильно квалифицированы по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Таким образом, вина начальника Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации <адрес> Республики Крым ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

При назначении наказания, в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает тяжесть содеянного, данные о правонарушителе.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд считает наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ч.20 ст.19.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, -

постановил:

Признать должностное лицо - начальника Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации <адрес> Республики Крым» ФИО3 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> Республики Крым, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (паспорт серия № выдан Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> 02.09.2014 №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, привлечь к административной ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Получатель штрафа:

№

№

№

№

№

№
Назначение платежа административный штраф

Разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение 10 суток.

Судья А.Н.Терентьев