Решение № 2-3090/2023 2-3090/2023~М-2098/2023 М-2098/2023 от 3 октября 2023 г. по делу № 2-3090/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шкляр А.В., при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» о взыскании материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и ФИО2, заключен контракт № л/с о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации. В период службы у истца ДД.ММ.ГГГГ. родился ребенок ФИО1. По факту рождения ребенка истец обратился с рапортом на имя врио начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» об оказании материальной помощи. До настоящего времени выплата не произведена. ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление к увольнению со службы в войсках национальной гвардии РФ по мотиву совершения проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ и приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с истцом расторгнут контракт, после чего истец уволен из Федеральной службы войск национальной гвардии РФ. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заключение служебной проверки по факту возбуждения уголовного дела в отношении истца от ДД.ММ.ГГГГ и приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении контракта и увольнении со службы признаны незаконными. Определением Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес> и апелляционное представление прокурора, без удовлетворения.

Поскольку у истца отсутствуют специальные познания в области юриспруденции об оспаривании вышеназванных актов затрагивающих его права, он был вынужден обратиться за защитой своих прав к адвокату. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и адвокатом ФИО10 заключено соглашение об оказании юридической помощи. За услуги по защите и восстановлению нарушенных прав истец понес материальные издержки на представителя в размере <данные изъяты> рублей.

В связи с чем, просил суд взыскать с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> в свою пользу расходы на услуги представителя в размере <данные изъяты> руб., единовременную выплату в связи с рождением ребенка в размере <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>».

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец неоднократно изменял заявленные исковые требования, в окончательной редакции просил взыскать с ответчика ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» в свою пользу единовременную выплату в связи с рождением ребенка в размере <данные изъяты> руб.; исковые требования к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> не поддержал, о чем указал в письменном заявлении (л.д. 169).

В судебном заседании истец ФИО2 не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебных заседаниях настаивал на взыскании с ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» дополнительной выплаты за рождение ребенка в ДД.ММ.ГГГГ. указав, что данная выплата идет с фонда денежного довольствия в пределах лимитов выделенных на дополнительную помощь. Ребенок родился в ДД.ММ.ГГГГ., рапорт им был написан в ДД.ММ.ГГГГ. на имя врио начальника ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>», т.е. непосредственному руководителю, который завизировал рапорт с отметкой «выплатить». До увольнения ему обещали данные средства выплатить, после увольнения не выплатили, в связи с чем, вынужден был обратиться в суд. Уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ., но до настоящего времени дополнительная помощь не выплачена. Достоверно знает, что в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ. имелись лимиты на выплату дополнительной помощи. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> ФИО5 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена судом надлежащим образом, ходатайств об отложении, о рассмотрении дела в отсутствие представителя суду не заявлялось. Ранее в судебных заседаниях представитель ФИО5 суду сообщала, что истец ссылается на норму права не подлежащую применению, т.е. не может применяться Порядок обеспечения денежным довольствием и предоставления отдельных (денежных) выплат в войсках национальной гвардии РФ», утвержденный приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ. №. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ. единовременная выплата истцу не выплачивалась в связи с отсутствием фонда дополнительной материальной помощи. Представленный истцом рапорт не был зарегистрирован надлежащим образом как документ, не направлялся на рассмотрение начальнику Управления, следовательно, на рассмотрение не поступал и не рассматривался. Кроме того, считает, что истец пропустил трехмесячный срок на обращение в суд. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по <адрес> ФИО6 не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена судом надлежащим образом, ходатайств об отложении, о рассмотрении дела в отсутствие суду не представила. Ранее в судебных заседаниях представитель ФИО6 суду поясняла, что ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» (далее УВО) является самостоятельным юридическим лицом с самостоятельным балансом и осуществляет, в том числе операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной системой. Финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы. Функции распорядителя и получателя осуществляет финансово-экономический отдел УВО. В ДД.ММ.ГГГГ. фонд дополнительной материальной помощи, из которого выплачивается дополнительная материальная помощь за рождение ребенка, составлял ДД.ММ.ГГГГ руб., денежные средства доведены и израсходованы в полном объеме в первом квартале ДД.ММ.ГГГГ на выплату материальной помощи иным сотрудникам, у которых события наступили ранее. В ДД.ММ.ГГГГ. в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> была подана заявка потребности лимитов на материальную помощь, где ФИО2 был поименован. Однако в ДД.ММ.ГГГГ дополнительной материальной помощи не доводился. В ДД.ММ.ГГГГ фонд дополнительной материальной помощи составил <данные изъяты> руб. и доведен в полном объеме. При этом были также распределены между сотрудниками, у которых событие наступило ранее, чем рождение у истца ребенка ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. был доведен дополнительно фонд материальной помощи в размере <данные изъяты> руб., однако на указанную дату ФИО2 не являлся сотрудником УВО, поскольку был уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ. Настаивала, что данная выплата является дополнительной, а не обязательной и может быть оказана в пределах средств, выделенных на денежное довольствие сотруднику. Сохранение за сотрудником права на получение дополнительной материальной помощи после увольнения не предусмотрено. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

Порядок и условия прохождения службы в Росгвардии Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Решением Центрального районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 6-16) установлено, ДД.ММ.ГГГГ между начальником Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> ФИО7 и начальником пункта централизованной охраны федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» майором полиции ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

ФИО2 в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность начальника пункта централизованной охраны федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>».

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №л/с контракт с ФИО2 расторгнут, последний уволен со службы из Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее -оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с ч. 18 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников Росгвардии, на дату обращения ФИО2 с указанным рапортом, определялся Приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат (далее -Порядок)» (документ утратил силу в связи с изданием Приказа Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ N 45).

В соответствии с п. 107 Порядка (действующего на дату обращения ФИО2 с рапортом) в пределах средств, выделенных на денежное довольствие сотруднику на основании его мотивированного рапорта и решения руководителя, дополнительно может быть оказана материальная помощь (далее - дополнительная материальная помощь) без учета материальной помощи, оказываемой в соответствии с пунктом 105 настоящего Порядка, в том числе в случае рождения у него ребенка (усыновления либо удочерения ребенка) при предъявлении свидетельства о рождении (решения суда об усыновлении (удочерении) ребенка) - в размере <данные изъяты> рублей на каждого ребенка.

Решение об оказании материальной помощи (дополнительной материальной помощи) руководителям принимается вышестоящим руководителем.

Решение об оказании дополнительной материальной помощи оформляется на рапорте в виде резолюции с указанием суммы в рублях (п. 108 Порядка).

Дополнительная материальная помощь оказывается в пределах средств, выделенных на денежное довольствие сотруднику (п. 107 Порядка).

Согласно Уставу ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>», утвержденному приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» является юридическим лицом, имеет печати, штампы, бланки со своим наименованием, самостоятельный баланс, лицевые счета в валюте Российской Федерации, открытые в территориальном органе Федерального казначейства, имущество, закрепленное на праве оперативного управления.

В соответствии с п. 29 Устава учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой; является получателем средств федерального бюджета, осуществляет в пределах своей компетенции бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета (п. 30 Устава).

Финансовое обеспечение деятельности Учреждения и его филиалов осуществляется за счет средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы (п. 27 Устава).

Функции по реализации полномочий распорядителя и получателя средств федерального бюджета, администратора доходов бюджета в ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» осуществляются финансово-экономическим отделом на основании Положения, утвержденного приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее - Положение о ФЭО).

В указанном Положении в п. 2 указано, что ФЭО ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» является самостоятельным структурным подразделением ФГКУ УВО; основными задачами, в том числе является организация финансового обеспечения ФГКУ УВО и подчиненных филиалов; одними из основных функций ФЭО является организация исполнения и исполнение в пределах своей компетенции (по закрепленным статьям расходов) доведенных лимитов бюджетных обязательств; обеспечение своевременного начисления выплаты денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам ФГКУ УВО, социальных выплат (п. 17, 21 Положения).

Согласно свидетельству о рождении II-ДВ № ФИО2 является отцом ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 23).

В период прохождения службы, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 обратился на имя врио начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» майора полиции ФИО8 с рапортом об оказании материальной помощи в связи с рождением ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 25).

На рапорте имеется резолюция начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» «ФЭО выплатить в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Судом установлено и подтверждается представленными письменными доказательствами, что на ДД.ММ.ГГГГ. ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» был утвержден фонд дополнительной материальной помощи в размере <данные изъяты> руб., который был израсходован в 1 квартале на выплату дополнительной материальной помощи сотрудникам, у которых события для помощи наступили в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. зам. начальника ФЭО ФИО9 обратилась с заявкой на имя врио начальника Управления Росгвардии по <адрес> (л.д. 139) о потребностях лимитов бюджетных обязательств для выплаты материальной помощи сверх 1 ОДС сотрудникам ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» в размере <данные изъяты> руб., в том числе поименован ФИО2

На ДД.ММ.ГГГГ. фонд дополнительной материальной помощи был утвержден в размере 1260000 руб., из которых 420000 руб. были доведены ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 143), <данные изъяты> руб. - ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 144).

ДД.ММ.ГГГГ. начальник ФЭО обратился с заявкой на имя начальника Управления Росгвардии по <адрес> (л.д. 146) о потребностях лимитов бюджетных обязательств для выплаты материальной помощи сверх 1 ОДС сотрудникам ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» в размере <данные изъяты> руб., однако ФИО2 не значился поименованным в данной заявке, при этом дополнительная помощь оставалась не выплаченной сотруднику.

30.09.2022г распределены лимиты на материальную помощь сверх 1 ОДС в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 149-150); ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> руб. (л.д. 151); ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> руб. (л.д. 152).

Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на денежное довольствие сотрудникам ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>», на выплату дополнительной материальной помощи в соответствии с п. 107 Порядка, были доведены лимиты бюджетных обязательств, в том числе с учетом поступающих заявок на финансирование.

Однако дополнительная материальная помощь выплачена истцу после обращения с рапортом и до увольнения выплачена не была.

Согласно доводам представителя ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» в период службы ФИО2 дополнительная материальная помощь не выплачивалась, поскольку доведенные лимиты были распределены между сотрудниками, у которых событие наступило ранее, чем у ФИО2, а на дату увольнения указанную выплату не произвели, поскольку не имелось лимитов. Доведенные лимиты в декабре 2022г. не являлись основанием для выплаты истцу дополнительной материальной помощи, поскольку последний уже не являлся сотрудником ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>».

Суд не может согласиться с данными доводами представителя ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>», поскольку в соответствии с частью 8 статьи 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку (при наличии) или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в органах внутренних дел и осуществить с ним окончательный расчет.

Учитывая, что данная выплата ФИО2 не получена, с ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» в пользу истца подлежит взысканию материальная помощь в связи с рождением ребенка в размере <данные изъяты> руб.

Доводы ответчика о том, что указанная выплата является дополнительной, а не обязательной, не являются безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, суд не принимает доводы представителя ответчика Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес> о пропуске истцом срока на обращение в суд, поскольку нарушение прав истца имеет длящийся характер, а указанная дополнительная материальная помощь не была выплачена вплоть до увольнения и при увольнении, указанный процессуальный срок не является пропущенным, требование истца подлежит удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес> надлежит отказать.

Руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» о взыскании дополнительной материальной помощи - удовлетворить частично.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» (ОГРН № в пользу ФИО2 (паспорт №) дополнительную материальную помощь в размере <данные изъяты> (Шестьдесят тысяч) руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья А.В. Шкляр

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.10.2023