Апелляционное определение № 33-682/2026 от 9 февраля 2026 г.

Судья Свинова Е.Е.

Дело № 33-682/20261-я инстанция № 2-6749/2025 УИД 86RS0002-01-2025-006641-83


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2026 года

г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Галкиной Н.Б., Ковалёва А.А.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента обращения,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре на решение Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 06.10.2025,

заслушав доклад судьи Галкиной Н.Б., объяснения истца ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по ХМАО-Югре о признании незаконным решения ответчика № 336817 от 15.12.2023 об отказе в установлении пенсии, возложении обязанностей засчитать в страховой стаж период ухода за ребенком (ФИО)9., назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.12.2023, в обоснование заявленных требований указала, что 09.11.2023 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 15.12.2023 в установлении пенсии ей отказано. Отказ, со ссылкой на Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, ответчик мотивировал отсутствием документального подтверждения наличия двух детей, рожденных и воспитанных на территории РСФСР и РФ, поскольку дочь – (ФИО)4, она родила (дата) на территории Республики Таджикистан. Считает данный отказ неправомерным, поскольку все необходимые для назначения страховой пенсии по старости по указанному основанию условия у нее имеются. Полагает, что при определении права на страховую пенсию по старости применению подлежат положения Соглашения от 13.03.1992, предусматривающие учет трудового стажа, приобретённого на территории любого из государств-участников этого Соглашения а также детей, рожденных на территории этих государств, а не Договора от 15.09.2021, поскольку Соглашение от 13.03.1992 денонсировано только с 01.01.2023 и в период приобретения ею трудового стажа и рождения детей действовало. Кроме того, она, муж и дочь (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) приняли гражданство РФ в 1996 году в порядке, установленном для граждан СССР, никогда гражданами Республики Таджикистан не были, соответственно страховая пенсия по старости подлежит ей назначению в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Решением Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 06.10.2025 решение ОСФР по ХМАО-Югре № 336817/23 об отказе в установление пенсии ФИО1 признано незаконным. На пенсионный орган возложена обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.12.2023.

В апелляционной жалобе ответчик ОСФР по ХМАО-Югре просит решение городского суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В жалобе указано, что поскольку ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обратилась 09.11.2023, соответственно, в силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при определении у нее права на досрочную страховую пенсию по старости применению подлежат положения Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15.09.2021, вступившего в силу 21.10.2022, и предусматривающего, что при назначении пенсии, которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные в отношении Российской Федерации – на территории РФ и бывшей РСФСР, в отношении Республики Таджикистан – на территории Республики Таджикистан и бывшей Таджикской ССР. То, что ФИО1 и ее дочь не обладали статусом граждан Республики Таджикистан, и трудовую деятельность истец на территории этого государства осуществляла непродолжительное время, правового значения не имеет, поскольку действие Договора от 15.09.2021 в равной мере распространяется как на граждан РФ, так и на граждан Республики Таджикистан.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решения суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец просила решения суда оставить без изменения, апелляционную жалобу пенсионного органа без удовлетворения, ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил, в связи с чем, судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрела дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела и обжалуемое решение в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, заслушав истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что 09.11.2023 ФИО1, (дата) года рождения, имеющая двух детей – (ФИО)4, рожденную (дата) в Республике Таджикистан, и (ФИО)6, рожденного (дата) в Российской Федерации, обратилась в ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 15.12.2023 № 336817/2023 ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано со ссылкой на Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, в связи с отсутствием документального подтверждения наличия двух детей, рожденных и воспитанных на территории РСФСР и РФ, поскольку дочь – (ФИО)4, истец родила (дата) на территории Республики Таджикистан.

Из материалов дела также следует, что на момент обращения с заявлением, страховой стаж М.Э. составил 21 год 03 месяца, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 20 лет 11 месяцев 02 дня, величина ИПК – 109,505.

Несогласие ФИО1 с отказом пенсионного органа в назначении ей страховой пенсии по старости явилось поводом для обращения в суд.

Суд первой инстанции, признавая незаконным оспариваемое решение ответчика и, возлагая на него обязанность, назначить истцу страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходил из того, что при определении права истца на пенсию применению подлежат положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, не ставящие в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по указанному основанию от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок, указав, что действие этого Соглашения прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023, что не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции, что при определении права истца на страховую пенсию по старости применению подлежат положения Соглашения от 13.03.1992, между тем, неправильное применение судом норм материального права, не привело к принятию неправильного решения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (часть 1); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2); страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 21.10.2022 в силу вступил Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15.09.2021 о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее – Договор от 15.09.2021), ст. 21 которого прямо предусмотрено, что одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее – Соглашение от 13.03.1992).

Учитывая, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 09.11.2023, соответственно, вопреки выводам суда первой инстанции, положения Соглашения от 13.03.1992 применению не подлежали.

Пунктом 1 ст. 9 Договора от 15.09.2021 предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено данным Договором.

Пунктом 9 указанной статьи установлено, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные:

в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 1 Договора для целей настоящего Договора понятие «законодательство» означает законы и другие нормативные правовые акты Договаривающихся Сторон, регулирующие отношения, предусмотренные в ст. 2 настоящего Договора.

Статьей 2 Договора предусмотрено, что он распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении обеих Договаривающихся Сторон, в том, что относится к:

1) в Российской Федерации: страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также к фиксированной выплате к страховой пенсии, повышению и (или) увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплате к страховой пенсии, если иное не предусмотрено настоящим Договором; накопительной пенсии и иным выплатам за счет средств пенсионных накоплений; социальным пенсиям; социальному пособию на погребение; социальной (федеральной или региональной) доплате к пенсии;

2) в Республике Таджикистан: страховой пенсии по возрасту, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца; накопительной части страховой пенсии по возрасту и по инвалидности; государственным пенсиям; надбавкам к страховым и государственным пенсиям; пособию на погребение.

Договор распространяется и на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении договаривающихся сторон, которое изменяет или дополняет положения, изложенные в пункте 1 названной статьи, за исключением законодательства, которое расширяет круг лиц, а также устанавливает новые виды пенсионного обеспечения (страхования), если Договаривающиеся Стороны не договорятся об ином (пункт 3 статьи 2 Договора).

В соответствии со ст. 3 Договора настоящий Договор распространяется на застрахованных лиц, отвечающих одновременно следующим условиям:

1) являются гражданами одной из Договаривающихся Сторон;

2) подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

Действие настоящего Договора также распространяется на членов семей указанных лиц, которые подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

Таким образом, из приведенных норм материального права следует, что женщины, родившие двух и более детей, достигшие возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» место рождения и воспитания детей (территория Российской Федерации или иностранного государства), значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

В соответствии с Договором от 15.09.2021 при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Указанный Договор от 15.09.2021 распространяется на застрахованных лиц, отвечающих одновременно следующим условиям: являются гражданами одной из Договаривающихся Сторон; подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

В случае, если Договор от 15.09.2021 не распространяется на застрахованное лицо, претендующее на назначение пенсии, то право на пенсию определяется без учета положений данного Договора.

Таким образом, для решения вопроса о том, распространяются ли положения указанного Договора на ФИО1, необходимо установить может ли она претендовать на назначение пенсии в Республике Таджикистан.

Так, согласно ст. 11 Закона Республики Таджикистан «О страховых и государственных пенсиях», страховая пенсия назначается и выплачивается гражданам Республики Таджикистан, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим в республике, зарегистрированным в системе обязательного пенсионного страхования.

Из ответа УМВД России по г. Нижневартовску от 05.04.2024 следует, что ФИО1 действительно получила паспорт <данные изъяты>, выданный <данные изъяты> в связи с <данные изъяты>, паспорт серии <данные изъяты><данные изъяты>, в связи с приобретением гражданства России на основании паспорта <данные изъяты>.

Из справки № К-27/24-526 от 14.03.2024, выданной Генеральным консульством Республики Таджикистан в г. Екатеринбург, следует, что по информации адресного бюро паспортно - регистрационной службы МВД Республики Таджикистан, ФИО1, (дата) года рождения, в списке прописанных и выписанных граждан Республики Таджикистан не значится, паспорт - идентификационную карту гражданина Республики Таджикистан, не получала, и следовательно, не является обладателем статуса гражданки Республики Таджикистан.

Справкой начальника ПВО УВД г. Нижневартовска от 22.09.2004 подтверждается, что (ФИО)4, (дата) года рождения, является гражданской Российской Федерации на основании Закона Российской Федерации № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002, <данные изъяты>.

Из справок, выданных 02.12.2023 ЖЭУ № 1, следует, что ФИО1 и (ФИО)4, (дата) года рождения (дочь), (ФИО)5, (дата) года рождения (муж), (ФИО)6 (сын) были зарегистрированы: с (дата) по (дата) по месту жительства по адресу(адрес); с (дата) по (дата) по месту жительства по адресу: (адрес); со (дата) по (дата) по месту жительства по адресу: (адрес); с (дата) по настоящее время по месту жительства по адресу: (адрес)

Из изложенного следует, что, как ФИО1, так и ее дочь (ФИО)4, являются гражданами Российской Федерации, гражданства Республики Таджикистан никогда не имели, с августа 2001 года постоянно проживают на территории Российской Федерации, соответственно ФИО1, в силу положений ст. 11 Закона Республики Таджикистан «О страховых и государственных пенсиях», страховая пенсия в Республике Таджикистан назначена быть не может и на нее действие Договора от 15.09.2021, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, не распространяется, то есть определение права на пенсию подлежит по российскому законодательству, в соответствии с которым при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, которая зависит от количества членов семьи, место рождения и воспитания детей (территория Российской Федерации или иностранного государства), значение не имеет.

Поскольку у ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган были соблюдены все условия, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно она родила двух детей, 07.12.2023 достигла возраста 50 лет, имеет страховой стаж не менее 20 лет и проработала не менее 17 календарных лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, величина ее ИПК составляет 109,505, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности решения ответчика № 336817/23 об отказе в установлении ФИО1 пенсии и возложил на пенсионный орган обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом период ухода за ребенком (ФИО)4 учету истцу в страховой стаж не подлежит в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку протекал не на территории Российской Федерации.

При обращении в суд истцом была уплачена госпошлина в размере 3 000 рублей, что подтверждается чеком по операции от 07.07.2025, которая на основании ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 06.10.2025 в той части, в которой требования иска удовлетворены оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре – без удовлетворения.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ((номер)) в пользу ФИО1 ((номер)) компенсацию расходов по уплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение 3-х месяцев через суд первой инстанции.

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 13.02.2026.

Председательствующий Ишимов А.А.

Судьи Галкина Н.Б.

Ковалёв А.А.