Решение № 2А-883/2018 2А-883/2018~М-831/2018 М-831/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2А-883/2018

2а-883/2018

24 RS 50018 01 2018 001045 98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Моисеенкова О.Л.,

при секретаре Игнатьевой А.С.,

с участием ст. помощника прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорску Красноярского края о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2

Требования мотивированы тем, что ФИО2 состоит на учете в Отделе МВД России по ЗАТО г. Зеленогорску по решению Емельяновского районного суда Красноярского края от 19 августа 2016 года об установлении административного надзора на срок восемь лет, с установленным административным ограничением в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту постоянного проживания или пребывания согласно графику, установленному органом внутренних дел.

Решением Зеленогорского городского суда от 26 апреля 2018 года установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в местах продажи алкогольных напитков, питейных заведений, торгующих спиртными напитками на розлив, в период с 21 часа до 08 часов.

По данным ИБД «Регион» ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО2 привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1, ст. 20.19 и по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

ФИО2 по месту проживания характеризуется неудовлетворительно, неоднократно совершал правонарушения, допускал злоупотребление алкоголя, устраивал драки, ранее судим за совершение умышленных преступлений, имеет склонность к антиобщественному поведению и совершению преступлений и правонарушений, на путь исправления вставать не желает, совершает административные правонарушения.

На основании изложенного начальник Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорску просил дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно обязательной явки на регистрацию 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение выезда за пределы муниципального района (городского округа) по месту жительства или пребывания.

Представитель Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края ФИО3, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание не явился, в адрес суда направил письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о судебном заседании уведомлен надлежаще, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что с требованиями Отдела МВД полностью согласен.

Согласно расписке от 05 июля 2018 года, ФИО2 копию административного искового заявления Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорску получил.

Ст. помощником прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края ФИО1 по делу представлено заключение, согласно которому прокурор находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исследовав имеющиеся письменные доказательства по делу, суд находит заявленные требования Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорску подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не допускают ограничение со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со статьями 4, 6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ст. 270 КАС РФ административный надзор устанавливается и продляется судом на основании заявления органа внутренних дел. При этом в отношении поднадзорного могут устанавливаться административные ограничения, в том числе обязательная явка от одного до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ст. 4 ч. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Административное ограничение в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 г.).

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Белогорского городского суда <адрес> от 18 июня 2004 года с учетом кассационного определения от 28 декабря 2004 года, постановления суда надзорной инстанции от 18 апреля 2005 года, кассационного определения от 05 июля 2011 года, за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, к лишению свободы на срок 12 лет 10 месяцев. Приговором от 18 июня 2004 года установлено, что преступление совершено ФИО2 в условиях опасного рецидива преступлений. ФИО2 освобожден 14 октября 2016 года по отбытии срока наказания.Решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 19 августа 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации.

Решением Зеленогорского городского суда от 26 апреля 2018 года установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в местах продажи алкогольных напитков, питейных заведений, торгующих спиртными напитками на розлив, в период с 21 часа до 08 часов, в связи с тем, что в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на порядок управления, а так же общественный порядок и общественную безопасность.

В настоящее время судимость по приговору суда от 18 июня 2004 года не погашена, срок административного надзора не истек.

После установления дополнительного ограничения решением Зеленогорского городского суда от 26 апреля 2018 года ФИО2 вновь совершил правонарушения, посягающие порядок управления, а так же посягающие на общественный порядок и общественную безопасность:

- постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № в ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края от 25 мая 2018 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки в связи с тем, что не выполнил обязанности, возложенные на него судом, не явился на регистрацию в Отдел МВД России по ЗАТО г. Зеленогорску согласно графику 14 мая 2018 года;

- постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края от 25 мая 2018 года привлечен к административной ответственности по ст. 20.19 КоАП РФ и подвергнут к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 100 рублей в связи с тем, что 24 мая 2018 года незаконно находился на территории ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края на ул. Майское шоссе, не имея постоянной или временной регистрации, специального разрешения на пребывание в городе;

- постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края от 25 мая 2018 года признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки, за то, что не оплатил в установленный законом 60-дневный срок административный штраф в размере 2 000 рублей, наложенный на него постановлением № от 19.01.2018 г.

05 июня 2018 года ФИО2 был предупрежден о недопустимости нарушений административного надзора в связи с нарушениями общественного порядка.

Административное ограничение в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г.).

Судом установлено и подтверждается письменными доказательствами, что в период срока административного надзора ФИО2 три раза привлекался к административной ответственности за нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а так же против порядка управления.

Согласно разъяснению, данному Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" (п. 22) выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Анализируя требования заявителя, а так же имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что подлежит удовлетворению требование о дополнении ранее установленного ограничения явкой на регистрацию три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Из постановления мирового судьи от 25 мая 2018 года по ст. 20.19 КоАП РФ усматривается, что при рассмотрении дела ФИО2 давал пояснения, что после освобождения он не может зарегистрироваться, администрация ЗАТО не дает согласие.

Принимая во внимание, что ФИО2 не имеет регистрации на территории ЗАТО г. Зеленогорск, после освобождения трижды (06 марта 2018 года, 13 марта 2018 года и 25 мая 2018 года) привлекался к административной ответственности по ст. 20.19 КоАП РФ, принимал меры к получению регистрационного учета, но они оказались безрезультатными, установление административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального района (городского округа) по месту жительства или пребывания, учитывая, что местом проживания ФИО2 является город Зеленогорск с особым режимом пребывания в нем, приведет заведомо по решению суда к нарушению П-вым положений об особом режиме ЗАТО.

В связи с чем требование о дополнении ранее установленных административных ограничений запрещением выезда за пределы муниципального района (городского округа) по месту жительства или пребывания удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края.

Дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 19 августа 2016 года и решения Зеленогорского городского суда Красноярского края от 26 апреля 2018 года административные ограничения в рамках административного надзора в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении требования о дополнении ранее установленного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального района (городского округа) по месту жительства или пребывания отказать в связи с необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья О.Л. Моисеенкова