Решение № 12-553/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 12-553/2026

Дело № 12-553/2026 года

УИД 76RS0010-01-2026-000164-53


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

30 марта 2026 года г. Ростов Великий Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Киреенко С.В.

при секретаре Капустиной Г.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Общества с ограниченной ответственностью «АгроЛазарцево», - ФИО1, действующий по доверенности от 10 января 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 марта 2026 года в г. Ростове Великом Ярославской области жалобу ООО «АгроЛазарцево» на постановление № 418А/2025 от 25 июля 2025 года административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 418А/2025 от 25 июля 2025 года административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области, ООО «АгроЛазарцево» по ч. 2 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 руб. за то, что повторно не выполнило установленные Правилами благоустройства требования, не провело мероприятия по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым №, что установлено в 10 часов 47 минут 2 июля 2025 года.

Не согласившись с данным постановлением ООО «АгроЛазарцево» в установленный законом срок, обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении 418А/2025 от 25 июля 2025 года отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы ООО «АгроЛазарцево» указывает, что в данном случае проводилось обследование земельного участка с неуказанным кадастровым номером, собственником которого является ООО«АгроЛазарцево», без привлечения собственника или его представителя,

Представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ООО «АгроЛазарцево», - ФИО1, в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 25 июля 2025 года, в полном объёме, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличия законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленных законом процедуры и порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 4) ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Частью 2 статьи 25.12 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за то же деяние.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.2 Правил благоустройства сельского поселения Семибратово Ярославской области, Правила благоустройства территории сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории сельского поселения Семибратово (далее – муниципальное образование), в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений, сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений (заборов), объектов (средств) наружного освещения.

Правила обязательны к исполнению на территории муниципального образования для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц.

Согласно п. 7.9.6 Правил благоустройства сельского поселения Семибратово Ростовского района Ярославской области, лицами, ответственными за проведением мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского, являются собственники и иные правообладатели земельного участка, на котором он произрастает.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица обязаны самостоятельно проводить мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского на земельных участках, находящихся в их собственности, а также на прилегающей к ним территории.

Администрацией может быть установлен порядок проведения мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского при наличии угрозы причинения вреда здоровью и при неисполнении ответственными лицами обязательств по проведению мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского.

Согласно ч. 2 ст. 87 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (далее также - акт). В случае, если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения.

Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту. Заполненные при проведении контрольного (надзорного) мероприятия проверочные листы должны быть приобщены к акту.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 87 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контролируемое лицо или его представитель знакомится с содержанием акта на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия, за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи; в случае проведения документарной проверки либо контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, а также в случае, если составление акта по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на месте его проведения невозможно по причине совершения контрольных (надзорных) действий, предусмотренных пунктами 6, 8 и 9 части 1 статьи 65 настоящего Федерального закона, контрольный (надзорный) орган направляет акт контролируемому лицу в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 89 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте контрольного (надзорного) мероприятия, контролируемое лицо вправе направить жалобу в порядке, предусмотренном статьями 39 - 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 27.8 КоАП РФ об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

Согласно ч. 6 ст. 27.8 КоАП РФ протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.

Понятой в силу ч. 2 ст. 25.7 КоАП РФ удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.

Не допускает использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Вместе с тем, в данном случае проводилось обследование земельного участка с кадастровым №, собственником которого является ООО «АгроЛазарцево», без привлечения собственника или его представителя, тем самым нарушено право собственника ООО «АгроЛазарцево» на присутствие во время обследования его собственности, дачи пояснений и заявлений.

Член Административной комиссии РМР ФИО2 проводила фото фиксацию факта наличия борщевика на земельном участке, а также участвовала в рассмотрении дела об административном правонарушении, что не допустимо.

Обоснование того обстоятельства, что правонарушение совершено повторно, в обжалуемом постановлении не приведено.

Таким образом, доказательства совершения ООО «АгроЛазарцево» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд считает, что допущенные процессуальные нарушения являются существенными, что является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления.

Таким образом, постановление № 418А/2025 от 25 июля 2025 года административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области, о привлечении ООО «АгроЛазарцево» к административной ответственности по ч. 2 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, в данном случае, составляет девяносто календарных дней.

Согласно материалам дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «АгроЛазарцево» к административной ответственности, имели место 2 июля 2025 года, следовательно, срок давности привлечения ООО «АгроЛазарцево» к административной ответственности, истёк.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3) ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «АгроЛазарцево» удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 418А/2025 от 25 июля 2025 года административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области, которым ООО «АгроЛазарцево» по ч. 2 ст.25.12 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, – отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст. 4.5 и п.6) ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья С.В. Киреенко