Постановление № 5-42/2019 от 11 января 2019 г. по делу № 5-42/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 января 2019 года <адрес обезличен>

Судья Ленинского районного суда <адрес обезличен> Крикун А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, гражданина Республики Украина, проживающего по адресу <адрес обезличен>, имеющего несовершеннолетнего ребенка, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

гражданин Республики Украина ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (проживания) в РФ, а именно: согласно виду на жительство 82 <номер обезличен> законный срок пребывания гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. истек <дата обезличена>, что является нарушением п. 3 ст. 8 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» <номер обезличен> ФЗ от <дата обезличена>, ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в РФ» от <дата обезличена> № 114-ФЗ.

В судебном заседании гражданин Республики Украина ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал и пояснил, что в 2009 году он приехал из Крыма, <адрес обезличен>, в <адрес обезличен> на постоянное место жительство к отцу ФИО2, гражданину Российской Федерации. Так как на момент 2009 года Респ. Крым принадлежала респ.Украине, согласно действующему законодательству, выезжая на ПМЖ в Россию, он обязан был выписаться с адреса места своего проживания, сдать паспорт гражданина Украины. Взамен ему выдали заграничный паспорт гражданина Украины. Приехав в <адрес обезличен> он получил разрешение на временное проживание, затем вид на жительство. С 2012 года он проживает, и был прописан до апреля 2017 года, вместе со своим отцом ФИО2 по адресу: <адрес обезличен>.

В 2017 году срок действия его вида на жительство закончился. В это время его отец получил инсульт и ему требовался уход. ФИО1 приходилось ухаживать за ним, также он работал, и на его иждивении находился еще его несовершеннолетний ребенок. По сложившимся семейным обстоятельствам он не смог заниматься переоформлением своих документов т.к. не знал законодательства Российской Федерации и не думал, что за это предусмотрена административная ответственность.

<дата обезличена> ФИО1 обратился в отдел по вопросам миграции ОП <номер обезличен> УМВД России по <адрес обезличен> по вопросу получения помощи в оформлении документов, дающих право для законного проживания на территории Российской Федерации и получения гражданства Российской Федерации.

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что является отцом ФИО1, находится на пенсии, нуждается в постоянной помощи сына по состоянию здоровья. В апреле 2017г. у него произошел инсульт, ухаживал за ним во время болезни сын, близких родственников, способных оказать ему помощь, кроме сына, не имеет.

Исследовав представленные суду материалы, выслушав пояснения правонарушителя, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от <дата обезличена> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1, <дата обезличена> года рождения, урож. <адрес обезличен> Республики Крым, является гражданином Республики Украина. Проживал до приезда в Российскую Федерацию на территории Р. Крым.

В 2009 году ФИО1 приехал в <адрес обезличен>.

ФИО1 выдано разрешение на временное проживание сроком с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

ФИО1 выдано вид на жительство иностранного гражданина сроком с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Таким образом, правонарушитель нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (проживания) в РФ, а именно: согласно виду на жительство 82 <номер обезличен> законный срок пребывания гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. истек <дата обезличена>, что является нарушением п. 3 ст. 8 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» <номер обезличен> ФЗ от <дата обезличена>, ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в РФ» от <дата обезличена> № 114-ФЗ.

Согласно постановлению Пленума Верховного суда РФ <номер обезличен> от <дата обезличена> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ст. 4.1-4.5 КРФобАП).

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет семейные отношения на территории Российской Федерации, проживает в <адрес обезличен>, по адресу <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, который принадлежит его отцу ФИО2

Отец ФИО1 - ФИО2 является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом серии <...>.

Кроме того, ФИО1 имеет малолетнего ребенка, который является гражданином Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о рождении серии III ДН <номер обезличен>, выданного отделом ЗАГС по <адрес обезличен><дата обезличена>.

С учетом указанных обстоятельств, учитывая, что ФИО1 имеет близкие родственные связи на территории Российской Федерации, жилья и родственников на территории Украины не имеет, принимая во внимание, что территория, на которой ранее проживал ФИО1 в настоящее время является субъектом РФ, судья приходит к выводу о том, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод».

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП, суд

постановил:

гражданина ФИО1, <дата обезличена> года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Д. Крикун