Апелляционное определение № 33А-1071/2026 от 14 апреля 2026 г.

Судья Фок Т.А.

Дело № 2а-600/2025

№ 33а-1071/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 апреля 2026 года город Донецк

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Кривенкова О.В.,

судей Лучниковой С.С., Скрипника А.И.,

при секретаре Антоненко Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе отдела (военно-врачебной экспертизы, г. Луганск) филиала № 2 Федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно - врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации на решение Амвросиевского районного суда от 13 октября 2025 года, по административному исковому заявлению прокурора Амвросиевского района Донецкой Народной Республики в интересах ФИО1 к филиалу № 2 Федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно - врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности,

заслушав доклад судьи Лучниковой С.С., прокурора ФИО3, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы,

У С Т А Н О В И Л А:

прокурор Амвросиевского района Донецкой Народной Республики в интересах ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к филиалу № 2 Федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации (далее - филиал № 2 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Министерства обороны Российской Федерации) о признании решения незаконным, возложении обязанности провести повторную военно - врачебную комиссию, по тем основаниям, что в прокуратуру Амвросиевского района обратилась представитель ФИО1 - ФИО2 об установлении факта получения военной травмы ФИО1 Так, проверкой прокуратуры Амвросиевского района установлено, что 4 апреля 2022 года ФИО1 призван на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики от 9 февраля 2022 года № 29 «О проведении общей мобилизации». Зачислен в списки личного состава войсковой части № приказом от 4 апреля 2022 года № на должность <данные изъяты> С 11 апреля 2022 года переведен на должность <данные изъяты> по служебной необходимости, согласно приказу командира войсковой части № от 11 апреля 2022 года №. В соответствии с приказом командира войсковой части № от 6 июня 2022 года № ФИО1 зачислен в распоряжение командира войсковой части № с содержанием при войсковой части. 20 июня 2022 года приказом командира войсковой части № № назначен на должность <данные изъяты>. Согласно выписного эпикриза из медицинской карты стационарно больного № ФГБУ «1472 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 находился в отделении неврологии с 13 октября 2022 года по 16 октября 2022 года с диагнозом последствия тяжелой сочетанной травмы от 6 августа 2022 года. Так, 6 августа 2022 года во время выполнения боевой операции около населенного пункта Авдеевка, солдатом противника произведен выстрел из огнестрельного оружия в область лба, при этом, ФИО1, находился в каске советского образца. Также, у ФИО1 отмечалось резкое, высокоамплитудное запрокидывание головы, утяжеленное каской, назад. После чего ФИО1 находился в бессознательном состоянии неустановленное количество времени. В дальнейшем в течении нескольких часов, подвергался пыткам и избиениям солдатами противника. Постепенно в конечностях развивалась слабость, по восходящему типу, начиная с правой ноги. После развития нижней параплегии и пареза правой руки, 7 августа 2022 года доставлен в районную больницу города Покровска. 8 августа 2022 года ФИО1 переведен в лечебное учреждение города Днепра (Днепропетровск). При проведении КТ головного мозга, выявлены внутримозговые гематомы в лобно - теменных областях с 2-х сторон, субдуральная гематома слева, субарахноидальное кровоизлияние, перелом костей носа. 24 августа 2022 года ФИО1 помещен в пенитенциарное учреждение в городе Киеве. 13 октября 2022 года ФИО1 после обмена военнопленными, госпитализирован в неврологическое отделение ФГБУ «1472 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, по неотложным показаниям, где находился на лечении до 16 октября 2022 года. Кроме того, с 19 октября 2022 года по 9 ноября 2022 года ФИО1 находился на стационарном лечении в отделении нейрохирургии № 1 Республиканского травматологического центра Министерства здравоохранение Донецкой Народной Республики. По окончанию лечения лечащим врачом вынесено заключение о дальнейшей реабилитации в реабилитационных центрах. Исходя из данных рекомендаций ФИО1 пройдено лечение в реабилитационном центре ООО «Реабилитация доктора ФИО4», города Екатеринбурга с 20 июня 2023 года по 3 июля 2023 года. Вместе с тем, проверкой прокуратуры установлено, что согласно выписке из приказа статс-секретаря-заместителя Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2022 года № ФИО1 с 1 января 2023 года включен в списки личного состава Вооруженных сил Российской Федерации и принят на должность <данные изъяты>. 15 сентября 2023 года приказом командира войсковой части № № ФИО5 убыл в войсковую часть №. 23 октября 2023 года в соответствии с приказом командира войсковой части № №к установлено, что ФИО1 с 16 сентября 2023 года считается принявшим дела и должность и приступившим к исполнению должностных обязанностей, а также обеспечен денежным содержанием военнослужащих. При этом, фактически, ФИО1 в указанных военных частях не прибывал, в виду невозможности нести службу по состоянию здоровья с 6 августа 2022 года. Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 10 сентября 2024 года № ФИО1 уволен на основании подпункта «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности военной службе» (ограниченно годен по состоянию здоровья). Заключением военно-врачебной комиссии № ФИО1 присвоена категория «В» - ограниченно годен к военной службе. В соответствии со свидетельством о болезни № ФИО1 установлено «Общее заболевание». Согласно сведениям о результатах проведенной медико - социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Донецкой Народной Республике» Минтруда России (Бюро № 14) от 20 марта 2025 года ФИО1 установлена вторая группа инвалидности «Общее заболевание». Принимая во внимание изложенное установлено, что 1 января 2023 года ФИО1 включен в списки личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, на момент получения травмы последний нес службу в рядах Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики. Вместе с тем, ФИО1 последнее лечение в стационарных условиях пройдено 3 июля 2023 года в реабилитационном центре ООО «Реабилитация доктора ФИО4» города Екатеринбурга. Однако, руководством военной части в течение длительного времени не принимались меры но проведению военно -врачебной комиссии в отношении ФИО1, вследствие чего у ФИО1 отсутствует возможность подать соответствующее заявление в военно - врачебную комиссию для установления причинно - следственной связи между получением увечий (ранений, травм, контузий) и участием в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики с 11 мая 2014 года. Кроме того, в виду того, что ФИО1 присвоена инвалидность «общее заболевание», а не «военная травма», последний лишен возможности получать пенсию по инвалидности военнослужащего, проходившего военную службу.

На основании вышеизложенного, прокурор Амвросиевского района Донецкой Народной Республики просил суд признать решение военно - врачебной комиссии филиала № 2 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Министерства обороны Российской Федерации и обязать филиал № 2 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Министерства обороны Российской Федерации провести повторную военно-врачебную комиссию с целью установления причинно - следственной связи между получением увечий (ранений, травм, контузий) участием в специальной военной операции соответственно.

Решением Амвросиевского районного суда от 13 октября 2025 года административные исковые требования прокурора Амвросиевского района Донецкой Народной Республики удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, отдел (военно - врачебной экспертизы, г. Луганск) филиала № 2 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Министерства обороны Российской Федерации обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, постановить новое решение, которым отказать в удовлетворении административного искового заявления.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Амвросиевского района Донецкой Народной Республики просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение Амвросиевского районного суда города от 13 октября 2025 года оставить без изменения.

В судебное заседание представитель административного ответчика - филиала № 2 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Министерства обороны Российской Федерации не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании прокурор ФИО3 с апелляционной жалобой не согласилась, просила в ее удовлетворении отказать.

Представители заинтересованных лиц - военного комиссариата Амвросиевского района Донецкой Народной Республики, войсковой части 41680 Министерства обороны Российской Федерации в судебном заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании части 2 статьи 150, части 2 статьи 306, части 1 статьи 307, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников судебного заседания, проверив дело и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что судом первой инстанции при рассмотрении административного дела были допущены существенные нарушения норм процессуального права.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

На основании пункта 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика.

Частью 1 статьей 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 указанного Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Из административного искового заявления усматривается, что административным истцом было заявлено требование о признании решения военно - врачебной комиссии филиала № 2 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Министерства обороны Российской Федерации, возложении обязанности на филиал № 2 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Министерства обороны Российской Федерации провести повторную военно - врачебную комиссию с целью установления причинно - следственной связи между получением увечий (ранений, травм, контузий) участием в специальной военной операции соответственно.

В нарушение указанных требований, суд первой инстанции, разрешая заявленные требования о признании решения незаконным, не привлек к участию в деле в качестве административного ответчика юридическое лицо - Федеральное государственное казенное учреждение «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации.

Кроме того, как следует из открытых источников информации, адрес Филиала № 2 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Министерства обороны Российской Федерации – <адрес>.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции неверно определен круг лиц, участвующих в деле, разрешен спор о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, что является нарушением процессуального законодательства.

Также, судебная коллегия отмечает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных указанным Кодексом.

В силу статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Как следует из административных исковых требований, административный истец просил признать решение военно - врачебной комиссии филиала № 2 ФГКУ Главный центр военно - врачебной экспертизы» Министерства бороны Российской Федерации незаконным и возложить обязанность на филиал № 2 ФГКУ Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации провести повторную военно - врачебную комиссию с целью установления причинно-следственной связи между получением увечий (ранений, травм, контузий) участием в специальной военной операции соответственно.

Как следует из первого абзаца резолютивной части решения суда, административные исковые требования прокурора Амвросиевского района Донецкой Народной Республики удовлетворены в полном объеме.

Вместе с тем, как следует из второго и третьего абзацев резолютивной части решения, судом признан незаконным пункт 5 свидетельства о болезни военно-врачебной комиссии № А ЮВО МО Российской Федерации от 28 июня 2024 года №, утвержденного филиалом № 2 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации, в частности, установления причинной связи – «общее заболевание», относительно увечий, заболеваний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обусловленных полученной травмой 6 августа 2022 года. На административного ответчика возложена обязанность в течение месяцев со дня получения для исполнения копии данного судебного решения отменить пункт 5 свидетельства о болезни военно-врачебной комиссии № А ЮВО МО Российской Федерации от 28 июня 2024 года №, утвержденного Филиалом № 2 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации, в вышеуказанной части и повторно рассмотреть вопрос об установлении причинной связи увечий, заболеваний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обусловленных полученной травмой 6 августа 2022 года, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Такое разрешение административных исковых требований не отвечает требованиям закона и влечет невозможность его исполнения.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а дело возвращению в Амвросиевский районный суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо учесть вышеизложенные обстоятельства и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Амвросиевского районного суда от 13 октября 2025 года, отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению прокурора Амвросиевского района Донецкой Народной Республики в интересах ФИО1 к филиалу № 2 Федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно - врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности, направить в Амвросиевский районный суд на новое рассмотрение.

Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 24 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи