Решение № 12-410/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 12-410/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Самара 18.05.2017 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Арутюнян Г.С.,

с участием представителей ООО «Сфера» Дун, Ово,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Сфера» Ово на постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г.Самары Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г.Самары Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сфера» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, выразившегося в том, ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ООО «Сфера», расположенное по адресу: <адрес>, оф.79, не выполнило в установленный срок законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в Самарской области об устранении нарушений трудового законодательства, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.23 ст.19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением представитель ООО «Сфера» Ово обратился в Кировский районный суд г.Самары с жалобой в порядке пересмотра, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что ООО «Сфера» не было надлежаще извещено о дате и времени рассмотрения дела, так на судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ повестка ООО «Сфера» получена - ДД.ММ.ГГГГ, а на судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ повестка не приходила. Кроме того, предписание Государственной инспекции труда в Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сфера» выполнено в полном объеме, истребованные документы высланы в адрес государственной инспекции труда. Считает, что государственная инспекция труда в Самарской области не правомерно пришла к выводу о не заключении трудового договора с работником Зин, трудовой договор последним не подписан, что свидетельствует об отсутствии с его стороны волеизъявления на заключение трудового договора. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме Зин на работу также нельзя принимать за доказательство, поскольку он был отменен на следующий день, в связи с отказом Зин вступать с ООО «Сфера» в трудовые отношения, данные факты трудовой инспекцией труда в Самарской области при проведении проверки учтены не были, в связи с чем, считает, что проверка была проведена не объективно, не полно и не всесторонне.

В судебном заседании представитель ООО «Сфера» Дун доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просили ее удовлетворить, и дополнила, что ФИО2 вновь обратился в суд, но сейчас предъявил новые исковые требования. Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в Самарской области об устранении нарушений трудового законодательства в отношение ООО «Сфера» не конкретизировано и не невыполнимо. Документы они все представили. Данное предписание в суде не обжаловалось. Просила смягчить наказание до предупреждения, так как в настоящее время на расчетном счете ООО «Сфера» нет денежных средств.

Представитель ООО «Сфера» Ово в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить, и дополнил, что проводилось две проверки в ноябре и в конце декабря 2016 года. Трудовая инспекция выявила факт нарушения. Они предоставили все документы. Ему предлагали сделать в трудовую книжку ФИО2 запись, но он отказался. У ФИО2 трудовая книжка отсутствовала. Меры для исполнения предписания он принял. Предписание было исполнено полном объеме. Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в Самарской области об устранении нарушений трудового законодательства в отношении ООО «Сфера» в суде не обжаловано. Просил снизить размер назначенного ООО «Сфера» штрафа, поскольку в настоящее время на расчетном счете ООО нет денежных средств.

Заслушав доводы представителей ООО «Сфера», исследовав материалы дела об административном правонарушении, с учётом доводов жалобы, суд приходит к выводу о том, что жалоба заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, основным условием правомерности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте совершения указанного процессуального действия, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные ст. 25.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что о дате судебного заседания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сфера» было извещено ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует подпись директора ООО «Сфера» Ово на почтовом уведомление о вручении повестки, в связи с чем, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов жалобы о ненадлежащем извещении ООО «Сфера» о дне рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 354 ТК РФ федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

В соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки.

Согласно ч.23 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, бездействие лица, не выполнившего в установленный срок предписание должностного лица территориального органа (государственной инспекции труда) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировым судом обоснованно установлено, что ООО «Сфера» не выполнило в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ предписание Государственной инспекции труда от ДД.ММ.ГГГГ № - внести в трудовую книжку Зин сведения о работе в ООО «Сфера», начислить и выплатить заработную плату Зин за фактическое отработанное время, начислить и выплатить компенсацию, предусмотренную ст.236 ТК РФ Зин, в срок до ДД.ММ.ГГГГ сообщить о выполнении предписания. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № пункты предписания не исполнены по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, предписание в полном объёме исполнено не было. При этом, ООО «Сфера» не были приняты меры по обжалованию данного предписания.

Изложенные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным начальником отдела Государственной инспекции труда в Самарской области Сер; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №-№ от ДД.ММ.ГГГГ; копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № ДД.ММ.ГГГГ; копией предписания №-ОБ/444/41/3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО «Сфера» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно диспозиции ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Таким образом, вынесенное в отношении ООО «Сфера» Государственной инспекцией труда в Самарской области предписание от ДД.ММ.ГГГГ является законным, выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица, в связи с чем, подлежало исполнению.

Вопреки доводам жалобы, требования предписания Государственной инспекции труда от ДД.ММ.ГГГГ являются конкретными и определенными.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу мировым судом не установлено, не усматривает таких нарушений и суд апелляционной инстанции.

Оценивая изложенные доказательства, суд считает вину ООО «Сфера» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной. Мировой судья всесторонне и объективно, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, обоснованно признал ООО «Сфера» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Вместе с тем, с учетом положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд полагает необходимым снизить размер назначенного ООО «Сфера» штрафа до размера менее минимального, предусмотренного санкцией ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, а именно до <данные изъяты> рублей.

Иных оснований для изменения постановления мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Сфера»не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Сфера» изменить - снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до <данные изъяты>) рублей.

В остальной части постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Сфера» Ово - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном ст.ст.30.9-30.19 КоАП РФ.

Судья Г.С.Арутюнян