Решение № 2-404/2017 2-9/2018 2-9/2018 (2-404/2017;) ~ М-404/2017 М-404/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-404/2017

Гражданское дело № 2-9/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 года

Тымовский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего А.Г. Заборской,

при секретаре судебного заседания У.Г. Тулиной,

с участием:

представителя истца комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области о прекращении права собственности на земельные доли, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л :

Комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» (далее по тексту – Комитет, КУМС) обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области о прекращении права собственности на земельные доли, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в обоснование которого указано, что на основании постановления мэра Тымовского района № 202 от 6 мая 1996 года гражданам в коллективно – совместную собственность был предоставлен земельный участок из состава земель бывшего КСП «Молодежный» из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», выданы свидетельства о праве собственности на землю.

Поскольку граждане в течение трех и более лет не распорядились принадлежащими им на праве собственности земельными долями, в установленном порядке права на них не зарегистрировали, комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» инициирована процедура признания земельных долей невостребованными, в рамках которой список земельных долей опубликован в общественно – политической газете «Губернские ведомости» от 21 февраля 2017 года № 31 (5159), размещен на сайте комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ», а также на информационных щитах на территории с. Адо – Тымово и с. Чир – Унвд, после чего был представлен на утверждение общему собранию участников общей долевой собственности.

Распоряжением КУМС МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, в число которых входят умершие ФИО3, ФИО15, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО2, ФИО4

При этом умершие при жизни не распорядились принадлежащими им земельными долями, наследственные дела после их смерти не заводились, вследствие чего земельные доли приобрели статус выморочного имущества, управление которым осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>.

Комитет просит прекратить право собственности умерших ФИО3, ФИО15, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО2, ФИО4 на невостребованные земельные доли, расположенные на земельном участке бывшего КСП «Молодежный» на север от села Молодежное, из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», государственная собственность которого не разграничена (кадастровые номера земельных участков бывшего КСП «Молодежный»: <данные изъяты>), признать на них право собственности муниципального образования «Тымовский городской округ».

Определением суда от 12 февраля 2018 года производство по делу в части требований, предъявленных к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области о прекращении права собственности на одну земельную долю в размере 5 га, принадлежащую ФИО12, признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю, прекращено в связи с отказом представителя истца от иска в указанной части и принятием отказа судом.

В судебном заседании представитель истца ФИО11 исковые требования в остальной части поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Территориальное управление Росимущества в Сахалинской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом, возражений по существу иска не представлено.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом, возражений по существу иска не представило.

Третье лицо – филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Сахалинской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в лице представителя по доверенности ФИО13 направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие такового (л.д. 98).

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным приступить к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав мнение представителя истца ФИО11, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления мэра Тымовского района № 202 от 6 мая 1996 года ответчикам в коллективно – совместную собственность был предоставлен земельный участок из состава земель, ранее предоставленных КСП «Молодежный», с кадастровым номером 65 - 19 - 16, общей площадью 7 387 га (л.д. 17, 18, 19 -20); выданы свидетельства на право собственности на земельные доли по 5 га с оценкой 114, 45 баллогектаров:

ФИО4 – серия РФ – IV №

ФИО2 – серия РФ – IV №;

ФИО5 – серия РФ – IV №;

ФИО6 – серия РФ – IV №;

ФИО7 – серия РФ – IV №;

ФИО8 – серия РФ – IV №;

ФИО9 – серия РФ – IV №;

ФИО10 – серия РФ – IV №;

ФИО3 – серия РФ – IV № (л.д. 23-32, 109 -111).

Согласно кадастровым паспортам земельные участки, входящие в земли бывшего КСП «Молодежный» с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, - относятся к категории земель с разрешенным использованием «сельскохозяйственное назначение» (л.д. 50 – 54).

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту – Федеральный закон № 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 названного Закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 указанного Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу пунктов 3 - 8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Закона, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 той же статьи (далее список невостребованных земельных долей).

Затем данный список публикуется в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещается на его официальном сайте в сети «Интернет» (при наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Предусмотрено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Из приведенного следует, что право собственности на невостребованные земельные доли может быть признано только при точном соблюдении положений закона, регулирующего обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, утверждение списка невостребованных земельных долей не должно противоречить закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей также не должны быть ущемлены.

Проверяя соблюдение органом местного самоуправления процедуры признания спорных земельных долей невостребованными, судом установлено, что в общественно – политической газете «Губернские ведомости» от 21 февраля 2017 года № 31 (5159) Комитетом опубликован список невостребованных земельных долей КСП «Молодежный», в котором, в том числе, указаны ФИО3, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО2, ФИО4 (л.д. 21); 22 марта 2017 года список размещен на официальном сайте КУМС МО «Тымовский городской округ» в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории Адо – Тымовского и Чир – Унвдского сельских кругов муниципального образования «Тымовский городской округ» (л.д. 22 (оборот), 46-49).

Следуя процедуре, установленной статьей 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, Комитетом 22 мая 2017 года проведено собрание участников общей долевой собственности, на котором утвержден список земельных долей, признаваемых невостребованными, в который также включены доли, ранее выделенные вышеуказанным гражданам (л.д. 33 - 36).

Данный список по итогам собрания утвержден комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» (л.д. 43 - 45).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный Федеральным законом № 101-ФЗ порядок признания земельных долей невостребованными комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» соблюден.

Согласно актовым записям о смерти, представленным Агентством записи актов гражданского состояния Сахалинской области, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ.

По данным нотариуса Тымовского нотариального округа наследственные дела после смерти вышеуказанных граждан не заводились (л.д. 40 (оборот)).

При этом, доказательств того, что умершие ФИО3, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО2, ФИО4 в соответствии с Федеральным законом № 101-ФЗ при жизни каким – либо образом распорядились принадлежащими им земельными долями либо зарегистрировали права на них в материалы дела не представлено.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании», на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Территориальное управление Росимущества в <адрес> не заявило права собственника на указанные выше невостребованные земельные доли.

При таких обстоятельствах, когда ФИО3, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО2, ФИО4, будучи правообладателями спорных земельных долей при своей жизни таковыми не распорядились, в установленном порядке право собственности на них не зарегистрировали, после их смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался, при этом спорное имущество до настоящего времени не принято Российской ФИО1 в собственность по правилам, установленным для выморочного имущества, и в реестре федерального имущества не значится, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» о признании права собственности муниципального образования «Тымовский городской округ» на спорные земельные доли по мотиву их невостребованности.

Вместе с тем, требование Комитета о прекращении права собственности умерших на невостребованные земельные доли удовлетворению не подлежит, поскольку граждане ФИО3, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО2, ФИО4 умерли, и в силу статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации утратили способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» удовлетворить частично.

Признать право собственности муниципального образования «Тымовский городской округ» на 9 земельных долей по 5 га каждая (земельная доля с оценкой 114, 45 баллогектаров сельхозугодий) в праве общей долевой собственности на земельные участки, входящие в земли бывшего КСП «Молодежный», с кадастровыми номерами 65:19:0000001:42; 65:19:0000001:43; 65:19:0000001:44; 65:19:0000008:639; 65:19:0000008:640; 65:19:0000008:641; 65:19:0000009:41; 65:19:0000009:42; 65:19:0000009:43; 65:19:0000009:44; 65:19:0000000:326; 65:19:0000000:327; 65:19:0000000:329; 65:19:0000000:330, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование «сельскохозяйственное использование», местоположение: земли муниципального образования «Тымовский городской округ» на север от села <адрес>, которыми были наделены умершие ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО3.

В удовлетворении требования о прекращении права собственности ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО3 на вышеуказанные земельные доли – о т к а з а т ь.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.<адрес>

Гражданское дело №