Решение № 2А-615/2019 2А-615/2019~М-568/2019 М-568/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2А-615/2019

УИД №30RS0008-01-2019-000882-13 А/д №2а-615/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года с. Икряное Астраханской области

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи – Александровой Е.В.,

с участием помощника прокурора Икрянинского района Астраханской области Аксенова Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кульковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Икрянинского районного суда Астраханской области, расположенного по адресу: <...> «б» административное дело № 2а-615\2019 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Икрянинский сельсовет» об обязании принять меры по устранению нарушений законодательства о государственной регистрации недвижимости,

установил:

Административный истец-заместитель прокурора Икрянинского района Астраханской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Икрянинский сельсовет» об обязании администрации МО «Икрянинский сельсовет» в течение 3 месяцев принять меры по оформлению государственной регистрации права собственности в отношении бесхозяйных объектов газоснабжения и электроснабжения, а именно распределительных сетей газопровода среднего давления южной части <адрес>, протяженностью 2217,50 м., распределительного газопровода улиц <адрес> и <адрес> 2786,20 м и улиц <адрес>, <адрес> протяженностью 443 м, газопровода жилых домов <номер изъят>,<номер изъят> пер. <адрес> 115 м., газопровода низкого давления улиц <адрес> и <адрес>, протяженностью 515,60 м., распределительных сетей газоснабжения 2 пусковой комплекс <адрес>, протяженностью 5960 м., распределительных сетей в <адрес>, протяженностью 4325 м., межпоселкового газопровода <адрес>, протяженностью 6850,90 м., земельных участков, трансформаторных подстанций и линий элекропередач по <адрес> в <адрес>, направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление для постановки на учет указанных бесхозяйных объектов газоснабжения и электроснабжения.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в августе 2019 года проведена проверка исполнения законодательства о государственной регистрации недвижимости, в результате которой выявлено, что в нарушение ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации должностными лицами администрации МО «Икрянинский сельсовет» не приняты меры к оформлению государственной регистрации права собственности в отношении объектов электроснабжения и газоснабжения, с заявлением в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав для постановки бесхозяйных объектов электроснабжения на учет не обращались. Не оформили правоустанавливающие документы на земельные участки: а именно распределительных сетей газопровода среднего давления южной части <адрес>, протяженностью 2217,50 м., распределительного газопровода улиц Школьная и Комарова, протяженностью 2786,20 м и улиц <адрес>, <адрес> протяженностью 443 м, газопровода жилых домов <номер изъят>,<номер изъят> пер. <адрес> протяженностью 115 м., газопровода низкого давления улиц <адрес> 515,60 м., распределительных сетей газоснабжения 2пусковой комплекс <адрес>, протяженностью 5960 м., распределительных сетей в <адрес>, протяженностью 4325 м., межпоселкового <адрес> протяженностью 6850,90 м., земельных участков, трансформаторных подстанций и линий элекропередач по <адрес> в <адрес>, направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление для постановки на учет указанных бесхозяйных объектов газоснабжения и электроснабжения.

13.05.2019 ответчику внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого нарушения в полном объеме не устранены.

Выявленные нарушения законодательства являются недопустимыми, поскольку свидетельствуют о ненадлежащей организации работы органом местного самоуправления на данном направлении, в связи с чем, подлежат незамедлительному устранению.

Определением Икрянинского районного суда Астраханской области от 8.10.2019 года производство по административному исковому заявлению заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Икрянинский сельсовет» об обязании администрации МО «Икрянинский сельсовет» в течение 3 месяцев принять меры по оформлению государственной регистрации права собственности в отношении бесхозяйных объектов газоснабжения и электроснабжения, а именно трансформаторной подстанции и линий электропередач, расположенных по <адрес>, распределительных сетей газопровода среднего давления южной части <адрес>, протяжённостью 2217,50 м. прекращено.

Административный истец-помощник прокурора Икрянинского района Астраханской области Аксенов Н.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика-Администрации МО «Икрянинскийсельсовет» ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, исковые требования признала в полном объеме. Требования ст. 45,46 КАС РФ и последствия признания иска административному ответчику судом разъяснены, письменное заявление приобщено к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица Администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительности причин своей не явки суд в известность не поставил.

Кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Икрянинского районного суда <адрес> http://ikryaninsky.ast.sudrf.ru.

При указанных обстоятельствах в силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика Администрации МО «Икрянинский сельсовет»ФИО1, представителя заинтересованного лица Администрации МО «Икрянинский район».

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пунктом 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В силу п.1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

Порядок приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи регулируется пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации. Такие вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ч. 6 ст. 1, ч. 10 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

В силу пункта 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов.,В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в августе 2019 года проведена проверка исполнения законодательства о государственной регистрации недвижимости, в результате которой выявлено, что в нарушение ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации должностными лицами администрации МО «Икрянинский сельсовет» не приняты меры к оформлению государственной регистрации права собственности в отношении бесхозяйных объектов электроснабжения и газоснабжения, с заявлением в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав дляпостановки бесхозяйных объектов электроснабжения и газоснабжения на учет не обращались, а именно распределительного газопровода улиц <адрес> и <адрес>, протяженностью 2786,20 м и улиц <адрес> протяженностью 443 м, газопровода жилых домов <номер изъят>,<номер изъят> пер. <адрес>, протяженностью 115 м., газопровода низкого давления улиц <адрес> и <адрес> протяженностью 515,60 м., распределительных сетей газоснабжения 2 пусковой комплекс <адрес>, протяженностью 5960 м., распределительных сетей в <адрес>, протяжённостью 4325 м., межпоселкового газопровода <адрес>,90 м.

13.05.2019 ответчику внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого нарушения в полном объеме не устранены.

Указанные обстоятельства подтверждаются также материалами дела.

Согласно статьи 3 Устава МО «Икрянинский сельсовет» принятым Советом МО «Икрянинский сельсовет» на основании решения от 03.03.2017 года№ 12/4 главой МО «Икрянинский сельсовет» ФИО2, местное самоуправление осуществляется на всей территории муниципального образования в пределах границ, установленных законом Астраханской области, в состав муниципального образования входят село Икряное, село Боркино, село Восточное, село Джамба, село Озерное, село Сергино, село Карабулак, село Гусиное, что подтверждается сообщением заместителем главы администрации МО «Икрянинский сельсовет» ФИО3 от 11.11.2019 года за исх. 01-37/1325.

Таким образом, учитывая положения ст. ст. 12, 130, 225 Гражданского кодекса РФ, ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 2 Порядка принятияна учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 г. N 931, Устава МО «Икрянинский сельсовет», суд установил, что распределительный газопровод улиц <адрес>, протяженностью 2786,20 м и улиц <адрес> протяженностью 443 м, газопровод жилых домов <номер изъят>,<номер изъят> пер. <адрес>, протяженностью 115 м., газопровод низкого давления улиц <адрес> протяженностью 515,60 м., распределительные сети газоснабжения 2 пусковой комплекс <адрес>, протяженностью 5960 м., распределительные сети в <адрес>, протяженностью 4325 м., межпоселковой <адрес> протяженностью 6850,90 м. является бесхозяйными объектами недвижимого имущества, а административный ответчик мер к его постановке на учет в качестве бесхозяйного не принимал.

Поскольку администрация МО «Икрянинский сельсовет» является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, в связи с чем, она обязана выполнить необходимые мероприятия в силу возложенных на нее законом полномочий для использования имущества при решении вопросов местного значения.

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о ненадлежащей организации работы органом местного самоуправления на данном направлении и являются недопустимыми.

Отсутствие собственника у вышеуказанных бесхозяйных объектов не позволяет надлежащим образом осуществлять содержание данного имущества и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, законодательством Российской Федерации определено, что органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ним.

В соответствии частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Как следует из материалов дела, письменное заявление представителя административного ответчика Военного комиссариата по Астраханской области ФИО4 приобщено к материалам дела, последствия признания иска представителю административного ответчика были разъяснены судом.

Суд принимает во внимание признание иска представителем административного ответчика.

Поскольку судом установлен факт нарушения администрацией МО «Икрянинский сельсовет» законодательства о государственной регистрации недвижимости, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Определяя срок, в течение которого решение суда должно исполнено, необходимо учитывать требования реалистичности и разумности, установленного для ответчика срока исполнения. Для постановки на учет необходимо заказать изготовление технической документации на данные объекты недвижимости в регистрирующем органе, что требует не менее двух месяцев. Необходимо также выполнить другие мероприятия. Суд признает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Икрянинский сельсовет» об обязании принять меры по устранению нарушений законодательства о государственной регистрации недвижимости удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Икрянинский сельсовет» устранить нарушения законодательства о государственной регистрации недвижимости, принять меры по оформлению государственной регистрации права собственности в отношении бесхозяйных объектов газоснабжения, а именно распределительного газопровода улиц <адрес> протяженностью-2786,20 м и улиц <адрес>, протяженностью-443 м, газопровода жилых домов <номер изъят> пер. <адрес> протяженностью-115 м., газопровода низкого давления улиц <адрес> протяженностью-515,60м., распределительных сетей газоснабжения 2 пусковой комплекс <адрес>, протяженностью-5960 м., распределительных сетей в <адрес>, протяженностью-4325 м., межпоселкового газопровода <адрес>, протяженность-6850,90 м.,Икрянинского района Астраханской области, направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление для постановки на учет указанных бесхозяйных объектов электроснабжения в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2019 года.

Председательствующий Александрова Е.В.