Решение № 2А-610/2019 2А-610/2019~М-222/2019 М-222/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-610/2019

Дело № 2а-610/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 февраля 2019 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., при секретаре Поздеевой Н.М., с участием помощника прокурора г.Златоуста Казаковой Т.Б., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л :

Федеральное казенное учреждение СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области (далее ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1

В обоснование иска указано, что решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 28 апреля 2018 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года. 11.01.2019 г. Турсуков осужден Златоустовским городским судом Челябинской области по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Конец срока – 28.02.2019г. За время отбывания наказания ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания не допускал, поощрений не имеет. В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 3 года, временно ограничив его права и обязанности в виде: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 23 до 6 часов; запрещения выезда за пределы Челябинской области; запрещение пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания.

Представитель ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Казакова Т.Б. полагает необходимым удовлетворить административный иск ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органом внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п. 4 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как установлено из материалов дела, решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 28 апреля 2018 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года, установлено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение суда вступило в законную силу 9 мая 2018 г. (л.д.15-17)

Приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 11 января 2019 года, вступившим 22 января 2019 г. в законную силу, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ. ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы, сроком 3 месяца. (л.д.21-22)

В соответствии с требованиями п.«в» ч.3 ст.86 УК РФ судимость у ФИО1 за совершение преступления небольшой тяжести по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 11 января 2019 года, погасится по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являясь совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Указанные обстоятельства в соответствии с п. 4 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. влекут для совершеннолетнего лица ФИО1, последствия в виде установления административного надзора.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор, установленный решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 28 апреля 2018 г. в отношении ФИО1 прекращен.

Согласно характеристике ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области, справки о поощрениях и взысканиях, за время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя удовлетворительно. (л.д.5,6)

В силу требований п. 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении ФИО1 может быть установлен административный надзор независимо от его поведения в период отбывания наказания, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

В связи с изложенным и с учетом характеристики ФИО1 обстоятельств совершения преступления, суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений, подлежащие применению в отношении ФИО1, а именно: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; запрещение пребывания в определенных местах (местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив); обязательная явка в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.

При этом, с учетом личности ФИО1, суд полагает необходимым обязать его 1 (один) раз в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

По смыслу п.4 ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Устанавливая административное ограничение в виде запрета выезда за пределы определенной территории, суд полагает возможным с учетом места жительства ФИО1 ограничить его право свободное перемещение пределами Челябинской области.

Разрешая вопрос о необходимости установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 23-00 до 06-00 часов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения указанного административного ограничения. Как следует из приговора Златоустовского городского суда Челябинской области от 11 января 2019 г. ФИО1 является лицом без определенного места жительства, адреса регистрации не имеет, что подтверждается копией паспорта с отсутствием сведений о регистрации ФИО1 по месту жительства. При отсутствии постоянного места жительства у поднадзорного лица, исполнение административного ограничения в виде запрета пребывания в ночное время вне помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, будет затруднительным для ФИО1

В соответствии с п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ судимость у ФИО1 за совершение преступления небольшой тяжести по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 11 января 2019 года, погасится по истечении трех лет после отбытия наказания. Следовательно, административный надзор в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении ФИО1 должен быть установлен на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 11 января 2019 года.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г<данные изъяты> на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 11 января 2019 года.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения:

- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив;

- запрещение выезда за пределы Челябинской области;

- обязательная явка 1 (один) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий И.Г.Свиридова

Решение не вступило в законную силу.