Решение № 2-1520/2017 2-1520/2017~М-1009/2017 М-1009/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-1520/2017

Дело №2-1520/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего Гапанцовой А.А.

при секретаре Кураленко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

19 апреля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1, А.а А. Н. к администрации г.Кемерово о включении в список граждан, предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы ФИО1, А. А. Н. обратились в суд с исковым заявлением к администрации г.Кемерово, просили обязать администрацию г. Кемерово включить ФИО1, А.а А. Н. в список граждан для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ОАО «Шахта Северная».

Обязать администрацию г.Кемерово предоставить социальную выплату на семью из двух человек ФИО1, А.у А. Н. из расчета социальной выплаты 42 кв.м. за счет средств федерального бюджета.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, проживает и зарегистрирована по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: г...., общей площадью 41, 5 кв.м., жилой площадью 29,4 кв.м.

Дом приобретен в совместную собственность с А.ым А. Н. на основании договора купли-продажи от **.**.****. Совместно с ФИО1 в доме зарегистрирован и проживает ее муж А. А. Н..

Дом по ... подработан горными работами ОАО «Шахта «Северная».

**.**.**** истец обратилась в комитет по жилищным вопросам администрации г. Кемерово по поводу переселения нас из жилого помещения и узнала, что согласно заключению ОАО «Научно-исследовательский институт горной механики и маркшейдерского дела - Межотраслевой научный центр ВНИМИ» (Сибирский филиал) от **.**.**** жилой дом по ... отнесен к домам, у которых в результате ведения горных работ суммарные деформации земной поверхности превышают допустимые, и относящиеся к категории ветхих, эти дома рекомендуются к сносу, согласно действующему законодательству.

Администрация г.Кемерово отказывается включать истца и совместно проживающих с ней членов семьи в список граждан, подлежащих переселению, и, соответственно, предоставлять социальную выплату. Истец считает этот отказ необоснованным.

В настоящее время жилом ..., проживают ФИО1, и ее муж А. А. Н.. Других жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или находящихся в пользовании по договору социального найма, истцы не имеют.

Впоследствии требования были уточнены.

Просят суд признать за ФИО1, А.ым А. Н. право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Северная».

Обязать администрацию г. Кемерово включить ФИО1, А.а А. Н. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Северная».

Признать за ФИО1, А.ым А. Н. право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Северная», расположенного по адресу: г. ... за счет средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Обязать администрацию г.Кемерово предоставить ФИО1, А.у А. Н. социальную выплату для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Северная», расположенного по адресу: г.... ... из расчета социальной выплаты 42 кв. м. за счет средств федерального бюджета.

Истец ФИО1 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на требованиях с учетом уточнений настаивала, А. А.Н. на требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

Представитель Администрации г.Кемерово ФИО2 требования не признала, просит в иске отказать.

Третье лицо Минэнерго России в суд не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Изучив письменные материалы гражданского дела, суд считает, что заявленные требования с учетом уточнений подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1, проживает и зарегистрирована по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: г...., общей площадью 41, 5 кв.м., жилой площадью 29,4 кв.м.

Дом приобретен в совместную собственность с А.ым А. Н. на основании договора купли-продажи от **.**.****. Совместно с ФИО1 в доме зарегистрирован и проживает ее муж А. А. Н..

Дом по ... подработан горными работами ОАО «Шахта «Северная».

**.**.**** истец обратилась в комитет по жилищным вопросам администрации г. Кемерово по поводу переселения нас из жилого помещения и узнала, что согласно заключению ОАО «Научно-исследовательский институт горной механики и маркшейдерского дела - Межотраслевой научный центр ВНИМИ» (Сибирский филиал) от **.**.**** жилой дом по ... отнесен к домам, у которых в результате ведения горных работ суммарные деформации земной поверхности превышают допустимые, и относящиеся к категории ветхих, эти дома рекомендуются к сносу, согласно действующему законодательству.

Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### утвержден Перечень мероприятий но реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования. Одним из таких мероприятий является: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (п. 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### утверждены Правила предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Мероприятия по реструктуризации угольной промышленности финансируются из средств федерального бюджета в виде субвенций (социальных выплат). Субвенции предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков. Управление субвенциями осуществляется соответствующими местными органами исполнительной власти.

В частности, из выделяемых государством субвенций гражданам, проживающим в домах, подлежащих сносу, предоставляются социальные выплаты на приобретение жилья взамен сносимого.

Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно п. 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Минэнерго России от **.**.**** ###, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Однако Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** в Постановление Правительства РФ от **.**.**** ### внесены изменения, согласно которым основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Этот перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Таким образом, к данным основаниям не отнесена подготовка компетентной организацией (ОАО «Научно-исследовательский институт горной механики и маркшейдерского дела - Межотраслевой научный центр ВНИМИ» (Сибирский филиал)) заключения о необходимости сноса дома после внесения названных изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 13.07.2005г ###.

В этой связи администрация г. Кемерово отказывается включать истца и совместно проживающих с ней членов семьи в список граждан, подлежащих переселению, и, соответственно, предоставлять социальную выплату.

Истец ФИО1 считает этот отказ необоснованным, т.к. Постановление Правительства Российской Федерации от **.**.****, установившее исчерпывающий перечень оснований для внесения изменений в списки граждан, подлежащих переселению, было принято до того, как дом истцов компетентным органом признан ветхим и подлежащим сносу по критериям безопасности. Считают, что данное Постановление Правительства Российской Федерации не должно применяться в отношении истцов.

П.8 Правил предоставления межбюджетных трансферов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утв. Постановлением Правительства РФ от **.**.**** ###, в редакции постановления Правительства РФ от **.**.**** ###, применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие в указанной редакции, и в частности, к спискам граждан, подлежащих переселению, составленным **.**.**** и позднее.

Списки граждан, подлежащих переселению в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Северная» и подлежащих сносу, составлялись в 1999 году на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

К данным спискам и правоотношениям граждан, проживающим в жилых домам, подвергавшихся воздействию горными работами, производимыми ОАО «Шахта Северная» применяется п.8 Правил предоставления межбюджетных трансферов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утв. Постановлением Правительства РФ от **.**.**** ### в редакции, действовавшей до **.**.****, согласно которому содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

В материалы дела представлены архивные справки, согласно которым в архиве комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (в период с **.**.**** по **.**.****) отсутствует информация о регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные в городе Кемерово и принадлежащие на праве собственности ФИО1 1956г. рождения, А.у А.Н. **.**.****.рождения.

Также представлены уведомления Росреестра от **.**.**** и **.**.****, согласно которым отсутствует информация о правах А.а А.Н. **.**.****.рождения на объекты недвижимого имущества на территории Кемеровской области.

Согласно уведомлениям Росреестра от **.**.**** и **.**.****, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 737кв.м., дата регистрации 22.10.2014г.

Согласно представленной справке ГП КО «ЦТИ» от **.**.****, по данным архива ГП КО «ЦТИ Кемеровской области», материалам инвентарного дела ### на дату обследования **.**.**** физический износ жилого дома (лит.А), расположенного по адресу: г. ..., ..., составил 70%.

Также согласно справкам ГПКО ЦТИ от **.**.****, за ФИО1 **.**.****. рождения на **.**.**** на территории г.Кемерово зарегистрировано домовладение площадью 41,5 кв.м, по адресу г.Кемерово ....

Кроме того, в материалы дела представлено заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, ###г от **.**.****, согласно которому Межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации города Кемерово от **.**.**** ###, по результатам рассмотрения документов:

а) заключение СФ НИИ Горной геомеханики и маркшейдерского дела ### от **.**.****, установила, что: на момент обследования жилой дом находится в эксплуатации длительное время и по ряду основных эксплуатационных показателей наблюдается значительный моральный износ. Выявлено морозное пучение грунтов, неглубокое заложение фундаментов, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ, подтопление, многократные подработки, но основной причиной являются горные работы ликвидированной шахты «Северная». Комиссии приняла заключение: о выявлении оснований для признания жилого дома по адресу: ... непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Также представлен акт обследования помещения от **.**.**** ###г, согласно которому Межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации города Кемерово от **.**.**** ### произвела обследование многоквартирного дома по адресу: ....

Краткое описание состояния жилого помещения, инженерных систем здания, оборудования и механизмов и прилегающих к зданию территории: дом построен в 1953 году Бревенчатый. Процент физического износа 67%. Подрабатывался горными работами ОАО «Шахта Северная» по 1970 год пластами Кемеровским, Волковским, Владимировским. Вынимаемые мощности пластов до 3,9 м, углы падения пластов до 50 ° при средней глубине отработки до 340 м. Построен с нарушением строительных норм, в частности, глубина заложения фундаментов этого дома не превышает 0,7 м. Построен на пучинистых глинистых грунтах. Фактическая глубина заложения фундаментов меньше расчетной. При этих условиях происходит морозное пучение грунтов основания, деформация фундаментов и срубов, снижаются прочностные качества строения, его устойчивость к влиянию подработки и, соответственно, снижается величина допустимых деформаций поверхности для данного дома. В количественном отношении влияние морозного пучения оценивается снижением величины допустимых деформаций на 15-20% в зависимости от степени пучинистости грунтов. В настоящее время в границах горного отвода шахты отмечается сезонное подтопление жилых домов, что приводит к снижению величины допустимых деформаций на 10-15%.

Сведения о несоответствиях установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия: морозное пучение грунтов, неглубокое заложение фундаментов, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ, подтопление, многократные подработки, но основной причиной являются горные работы ликвидированной шахты «Северная».

Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: дом относится в категории ПВ. В результате ведения горных работ суммарные деформации земной поверхности превышают допустимые. Дом относится к категории ветхих. Рекомендуется к сносу.

Таким образом, суд полагает обоснованным признать за ФИО1, А.ым А. Н. право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Северная».

Обязать администрацию г. Кемерово включить ФИО1, А.а А. Н. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Северная».

Признать за ФИО1, А.ым А. Н. право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Северная», расположенного по адресу: г. ... за счет средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно п.9 постановления Правительства Российской Федерации от **.**.****, размер субсидии, предоставляемой гражданину в соответствии с п.8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с п.10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья).

В соответствии п.10 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **.**.**** ###, при расчете размера социальной выплаты, норма общей площади жилого помещения составляет: для одиноких граждан - 33 кв.м., на семью из 2 человек - 42 кв.м., 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В настоящее время в жилом ..., проживают ФИО1, и ее муж А. А. Н.. Других жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или находящихся в пользовании по договору социального найма, истцы не имеют.

Указанное подтверждается справкой ТУРР администрации г.Кемерово от **.**.****, поквартирной карточкой.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Стороной ответчика в нарушение указанной нормы не представлены доказательства

Таким образом, суд полагает необходимым обязать администрацию г.Кемерово предоставить ФИО1, А.у А. Н. социальную выплату для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Северная», расположенного по адресу: г.... из расчета социальной выплаты 42 кв. м. за счет средств федерального бюджета.

Оценивая изложенное в совокупности, суд считает, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, А.а А. Н. удовлетворить.

Признать за ФИО1, А.ым А. Н. право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Северная».

Обязать администрацию г. Кемерово включить ФИО1, А.а А. Н. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Северная».

Признать за ФИО1, А.ым А. Н. право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Северная», расположенного по адресу: г. ... ... за счет средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Обязать администрацию г.Кемерово предоставить ФИО1, А.у А. Н. социальную выплату для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Северная», расположенного по адресу: г.... ... из расчета социальной выплаты 42 кв. м. за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 24.04.2017г.

Судья А.А. Гапанцова