Решение № 2А-67/2017 2А-67/2017~М-727/2016 М-727/2016 от 8 марта 2017 г. по делу № 2А-67/2017

Дело № 2а-№/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года г.Славск

Судья Славского районного суда Калининградской области Улька М.В.,

при секретаре Феоктистовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Славского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО6 ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Славского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование указал, что прокуратурой Славского района Калининградской области проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти требований Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выдано водительское удостоверение № категории «<данные изъяты>».

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.1 и ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами Закона являются охрана жизни, здоровья, имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с требованиями ст. 25, 26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с вышеуказанным Законом кандидаты в водители и водители транспортных средств обязаны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно информации ГБУЗ КО «Славская ЦРБ» ответчик находится под диспансерным наблюдением врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>».

Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях, прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному перечню общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ, в том числе для водителей авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта, являются алкоголизм и наркомания; токсикомания.

В соответствии с Международной классификацией болезней диагноз ответчика отнесен к психическим расстройствам и расстройствам поведения.

Таким образом, ответчик страдает психическим расстройством, препятствующим управлению транспортным средством; управление транспортным средством ответчиком создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан.

В соответствии со ст. 39 К АС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор Славского района в интересах неопределенного круга лиц просит прекратить право на управление транспортными средствами ФИО6 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.и решение суда, вступившее в законную силу, направить в ОГИБДД МО МВД России «Советский» для изъятия водительского удостоверения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 требования административного искового заявления поддержала и просила удовлетворить..

Административный ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебной повестки. Представил суду заявление о своем согласии с административным исковым заявлением.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу положений п. п. 1, 2, 4 ст. 24 ФЗ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. п. 1, 2, 4 ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Пунктом 1 ст. 28 того же Закона предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, среди которых: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Постановлением Правительства РФ N 377 от 28 апреля 1993 года "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню, лица, страдающие заболеванием "наркомания", "алкоголизм" допускаются к управлению транспортными средствами (категории "В" с правом работы по найму и "С") при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет). Лица, страдающие заболеваниями "алкоголизм, наркомания, токсикомания" допускаются к управлению транспортных средств (категория "В" без права работы по найму) при стойкой ремиссии.

Соответственно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.

Судом установлено, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>».

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО6 состоит на учете в областном наркодиспансере с диагнозом «<данные изъяты>.

Согласно медицинской карте ФИО6 находился на лечении в в областном наркодиспансере с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с диагнозом «<данные изъяты>», выписан за нарушение режима, после лечения диспансер не посещал. Неоднократно вызывался районным наркологом Славской ЦРБ, но к врачу не являлся. Имеется запись в медицинской карте от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что больной <данные изъяты>.

Таким образом, на момент обращения прокурора с настоящим иском состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у ФИО6 не установлено, доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено. Достоверные сведения о воздержании от злоупотребления алкоголем отсутствуют. Доказательств обращения в медицинское учреждение для снятия с наркологического учета не имеется. Более того, ФИО6 согласился с исковыми требованиями, о чем суду представил заявление.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175,177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Славского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц -удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами ФИО6 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда, вступившее в законную силу направить в ОГИБДД МО МВД «России «Советский» для изъятия водительского удостоверения.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.03.2017 года.

Судья М.В. Улька