Постановление № 5-765/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 5-765/2017

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 5-765/2017,

хранящемся в Набережночелнинском городском суде Республики Татарстан

№5-765/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2017 года г.Набережные Челны РТ

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Михеев Р.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерное общество «Набережночелнинский комбинат хлебопродуктов» АО «Челныхлебопродукт», ... от 19.11.2002 года, юридический адрес: Республика Татарстан, Тукаевский район, ..., почтовый адрес: Республика Татарстан, город Набережные Челны, ...,

УСТАНОВИЛ:

старшим государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 от 04.05.2017 года составлен протокол № 43-07-0094 в отношении АО «Челныхлебопродукт» по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 04.05.2017 года выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации производственного здания – цеха по производству крупы рег.№ А 43-00349-0006 III класса опасности, расположенного по адресу: <...> ..., а именно:

1. Отсутствуют контроль работ по поддержанию надежного и безопасного уровня эксплуатации и ремонта оборудования, средств ДАУ, блокировки, контроля и противоаварийной защиты, производственной и аварийной сигнализации оповещения об аварийных ситуациях, средств связи, энергообеспечения, а также зданий и сооружений; распределение обязанностей и границ ответственности между техническими службами за обеспечение требованй промышленной безопасности, а также перечень и объем эксплуатационной, ремонтной и другой технической документации определяются внутренними распорядительными документами эксплуатирующей объекты организации, устанавливающими безопасное проведение работ на объектах АО «Челныхлебопродукт».

Нарушены требования статьи 9 Федерального закона « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункта 16 «Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов, хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной Службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 года № 560.

2. Не обеспечены мероприятия по взрывопредупреждению на АО «Челныхлебопродукт», в части применения соответствующих объемно-планировочных решений, компоновки и применения оборудования, предотвращающего распространение пламени и продуктов сгорания по технологическим линиям. Отсутствует система локализации взрыва в оборудовании.

Нарушены требования статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункта 32 «Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов, хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной Службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 года № 560.

3. При эксплуатации зданий и сооружений цеха не проведена оценка технического состояния их строительных конструкций, отсутствует положительная экспертиза промышленной безопасности на здание цеха.

Нарушены требования статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 477 «Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов, хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной Службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 года № 560.

4.Система локализации взрывов на АО «Челныхлебопродукт», не определена проектом с учетом особенностей технологических процессов и образования в них взрывоопасных смесей для обеспечения разделения общей технологической линии на более короткие участки, не представлено обоснование мест установки огнепреграждающих устройств и управляющих датчиков-индикаторов с учетом технических характеристик взрывопожароопасности органических пылей и обеспечения предотвращения ложных срабатываний системы.

Нарушены требования статьи 9 Федерального закона « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пунктов 69, 72 «Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов, хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной Службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 года № 560.

5. Внесение изменений в систему локализации взрыва на действующих объектах осуществляется в отсутствие изменений внесенных в документацию на техническое перевооружение объекта, и наличия положительного заключения экспертизы промышленной безопасности разработанной документации.

Нарушены требования статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункта 76 «Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов, хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной Службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 года № 560.

6. Отсутствует журнал регистрации проведенного технического обслуживания здания (сооружения) и технических устройств на участке цеха по производству крупы, в отсутствие приказа об остановке производственной деятельности на данном участке и выводе его из эксплуатации.

Нарушены требования статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пунктов 6, 9, 10, 43, 165, 166, 534, 538, 542, 774, 795, 798, 800, 805 «Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов, хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной Службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 года № 560.

7. Отсутствуют мероприятия по консервации и (или) ликвидации и положительная экспертиза промышленной безопасности на проектную документацию по консервации и (или) ликвидации цеха по производству крупы.

Нарушены требования статей 8, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункта 6 «Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов, хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной Службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 года № 560.

8. Не обеспечена полнота и достоверность сведений о фактически эксплуатируемых технических устройствах. Не внесены изменения в сведения характеризующие опасные производственные объекты предприятия в связи с прекращением эксплуатации цеха по производству крупы.

Нарушены требования статей 2, 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п.п.4 п.21 Административного регламента по предоставлению ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору госуслуги по регистрации ОПО в госреестре ОПО, утвержденного приказом Федеральной Службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 25.11.2016 года № 494.

Вышеуказанные грубые нарушения требования промышленной безопасности, допущенные АО «Челныхлебопродукт», влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

На судебное заседание представитель Приволжского управления Ростехнадзора не явился, представили ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Суд считает возможным дело рассмотреть в его отсутствие.

Представители АО «Челныхлебопродукт» ФИО2, ФИО3 в суде вину признали и пояснили, что по этому поводу им необходимо обеспечить возможность доступа к цеху для устранения недостатков, указанных в протоколе и акте.

Выслушав сторону исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263 ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив в совокупности все исследованные доказательства, нахожу, что вина АО «Челныхлебопродукт» полностью подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от 04.05.2017 года; протоколом о временном запрете деятельности от 04.05.2017 года, распоряжением о проведении внеплановой проверки №727 от 22.03.2017; актом проверки № 43-21/07-05/28/30/142-0049 от 04.05.2017 года; уведомлением; копиями свидетельства о регистрации, лицензии; копией приказа о принятии директора на работу №77 от 14.11.2016.

Ответственность за совершенное АО «Челныхлебопродукт» правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, степень вредного воздействия на окружающую среду, личность и степень виновности правонарушителя, признание вины, совершение административного правонарушения впервые, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом всех обстоятельств, а также то, что совершенное правонарушение влечет за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия, посягает на общественные отношения в сфере охраны окружающей среды, суд считает необходимым назначить АО «Челныхлебопродукт» наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать АО «Челныхлебопродукт» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации производственного здания – цеха по производству крупы рег№ А 43-00349-0006 III класса опасности, расположенного по адресу: <...> ... сроком на 90 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок исчислять с 13:00 часов 04.05.2017 года.

Копию постановления для исполнения направить в отдел судебных приставов № 3 г.Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

При исполнении административного приостановления деятельности, обеспечить доступ цеху по производству крупы рег.№ А 43-00349-0006 III класса опасности, расположенного по адресу: <...> п.Сидоровка, для проведения производственных работ по устранению нарушений.

Обязать старшего судебного пристава отдела судебных приставов № 3 г.Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, об исполнении уведомить суд.

Разъяснить что АО «Челныхлебопродукт» в соответствии с части 3 статьи 3.12, части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены до истечения срока наказания.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через городской суд.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Михеев Р.Н.

Постановление вступило в законную силу «__»________2017 года.

Судья: Михеев Р.Н.