Решение № 2-1007/2019 2-1007/2019~М-372/2019 М-372/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 2-1007/2019

Дело № 2- 1007/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2019 года Правобережный районный суд г. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании за ней права на досрочную страховую пенсию, в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ссылаясь на то что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в городе Липецке Липецкой области отказало истице в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа 30 лет - имеется 28 лет 09 месяцев 06 дней.

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии не засчитаны:

- период работы с 01.07.1993 года по 19.02.1996 года в должности медсестры предрейсового осмотра в <данные изъяты> по уборке города;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 03.01.1992 года по 01.02.1992 года, с 18.11.1996 года по 22.11.1996 года, с 02.03.1998 года по 31.07.1998 года, с 17.09.2001 года по 27.12.2001 года, с 01.12.2008 года по 26.12.2008 года, с 23.09.2013 года по 02.11.2013 года.

С решением пенсионного органа истица не согласна, указав, что в период работы с 01.07.1993 года по 19.02.1996 года в должности медицинской сестры предрейсового осмотра на 0,5 ставки в <данные изъяты> по уборке города, она фактически работала медсестрой здравпункта, в связи с чем, данный период работы подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации работодателем за неё уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, при этом страховые взносы не изменялись в сторону уменьшения или увеличения в зависимости от того, где выполняла свои служебные обязанности, и коль скоро период работы истицы бесспорно включен ответчиком в специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «С страховых пенсиях» то и периоды курсов повышении квалификации подлежат зачету в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, просила признать за ней право на страховую пенсию, включив в специальный стаж вышеуказанные периоды.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 заявленный иск не признала, полагала, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным, при этом объяснила что период работы истицы с 01.07.1993 года по 19.02.1996 года в должности медицинской сестры предрейсового осмотра в <данные изъяты> по уборке города не подлежит включению в специальный стаж, поскольку учреждение, в котором работала ФИО1 не является лечебн-профилактическим. Кроме того, законодательством предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей не поименованы.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования частично подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФС от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что 28.04.2018 года ФИО1, полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж лечебной деятельности, обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением № от 27.09.2018 года ГУ УПФ РФ в городе Липецке Липецкой области отказало истице в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа 30 лет - имеется 28 лет 09 месяцев 06 дней

В специальный стаж ФИО1 ответчиком не засчитаны:

- период работы с 01.07.1993 года по 19.02.1996 года в должности медсестры предрейсового осмотра в <данные изъяты> по уборке города;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с с 03.01.1992 года по 01.02.1992 года, с 18.11.1996 года по 22.11.1996 года, с 02.03.1998 года по 31.07.1998 года, с 17.09.2001 года по 27.12.2001 года, с 01.12.2008 года по 26.12.2008 года, с 23.09.2013 года по 02.11.2013 года..

Согласно записям в трудовой книжке с 01.07.1993 года по 19.02.1996 года истица ФИО1 работала в должности медицинской сестры предрейсового осмотра на 0,5 ставки в <данные изъяты> по уборке города.

В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в специальный стаж засчитывается работа в фельдшерских здравпунктах, медицинских пунктах являющихся структурными подразделениями организаций.

Также на спорный период работы истицы распространяется действие Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФС от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с п.1 указанного Списка право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО5 принята на работу медсестрой предрейсового осмотра на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 уволена с 19.03.1996 года по собственному желанию.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, личной карточке формы Т-2 ФИО1 работала в <данные изъяты> в должности медсестры предрейсового осмотра с 01.07.1993 года по 19.03.1996 года. Дела со штатными расписаниями, тарификационными списками работников за период 1993-1996 годы на хранение не поступали.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия в структуре <данные изъяты> в 1993-1996 годах здравпункта.

Таким образом, суду не представлено доказательств в подтверждение доводов истицы ФИО1 о том, что в спорный период она фактически осуществляла лечебную деятельность в здравпункте организации.

Следовательно, суд не находит основания для включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периода работы с 01.07.1993 года по 19.02.1996 года в должности медицинской сестры предрейсового осмотра в <данные изъяты>.

Суд не соглашается с решением пенсионного органа в части отказа включения в специальный стаж ФИО4 периодов курсов повышения квалификации по следующим основаниям.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 работала:

- в <данные изъяты> лаборанта-дежуранта клинико-диагностической лаборатории с 01.10.1991 года по 11.03.1992 года; в должности врача-лаборанта клинико-диагностической лаборатории с 20.02.1996 года по 05.03.2001 года,

- в <данные изъяты> в должности врача клинико-диагностической лаборатории Родильного дома с 06.03.2001 года по 31.10.2007 года,

- в <данные изъяты> в должности врача клинической лабораторной диагностики с 01.11.2007 года по настоящее время.

Вышеуказанные периоды работы, за исключением периодов курсов повышения квалификации, были бесспорно включены пенсионным органом в специальный стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Согласно материалам дела с 03.01.1992 года по 01.02.1992 года, с 18.11.1996 года по 22.11.1996 года, с 02.03.1998 года по 31.07.1998 года, с 17.09.2001 года по 27.12.2001 года, с 01.12.2008 года по 26.12.2008 года, с 23.09.2013 года по 02.11.2013 года. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что подтверждается справками и приказами работодателя и соответствующими удостоверениями.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Исходя из вышеуказанных норм закона, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации, в силу специальных законодательных норм, для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В указанные периоды истица так же осуществляла деятельность по выполнению своих должностных обязанностей, т.к. повышение квалификации - это углубленное изучение практической работы, новых методик работы и обучение связано именно с практической работой по занимаемой должности.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде так же установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионные фонды Российской Федерации.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Довод ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан.

При таких обстоятельствах, коль скоро периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, то они подлежат включению в специальный стаж в таком же исчислении, что и время работы.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 03.01.1992 года по 01.02.1992 года, с 18.11.1996 года по 22.11.1996 года, с 02.03.1998 года по 31.07.1998 года, с 17.09.2001 года по 27.12.2001 года, с 01.12.2008 года по 26.12.2008 года, с 23.09.2013 года по 02.11.2013 года подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии в календарном исчислении.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж истицы ФИО1 периодов курсов повышения квалификации с 03.01.1992 года по 01.02.1992 года, с 18.11.1996 года по 22.11.1996 года, с 02.03.1998 года по 31.07.1998 года, с 17.09.2001 года по 27.12.2001 года, с 01.12.2008 года по 26.12.2008 года, с 23.09.2013 года по 02.11.2013 года, специальный стаж истицы. по состоянию на 28.049.2018 года составил менее 30 лет, что не дает ей право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с чем, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении требований о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды: 03.01.1992 года по 01.02.1992 года, с 18.11.1996 года по 22.11.1996 года, с 02.03.1998 года по 31.07.1998 года, с 17.09.2001 года по 27.12.2001 года, с 01.12.2008 года по 26.12.2008 года, с 23.09.2013 года по 02.11.2013 года.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о включении в специальный стаж периода с 01.07.1993 года по 19.02.1996 года и признании права на страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения.

Председательствующий (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2019 года.