Решение № 2-913/2019 2-913/2019~М-790/2019 М-790/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-913/2019

Дело № 2-913\2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Жуковой А.А.,

с участием представителя истца ФИО9, действующего по доверенности от 20.06.2019 сроком на пять лет,

представителя ответчика ФИО10, действующей по доверенности от 20.03.209 сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России о признании незаконным отказа в восстановлении в реестре участников государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с датой постановки на учет с 25.09.2006 с составом семьи 3 человека, возложении обязанности восстановить с составом семьи 3 человека в реестре участников с 25.09.2006 и включить в реестр граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, в обоснование иска указав, что ФИО1 со своими детьми ФИО3 и ФИО4 с 19.05.1992 проживают в жилом помещении по адресу<адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено бывшему мужу истца ФИО2 на состав семьи 4 человека, включая ФИО1 и совместных детей: дочь ФИО3, ДАТА года рождения, сына ФИО4, ДАТА года рождения, для постоянного проживания. Правом для занятия указанного жилого помещения явился ордер от 21.01.1992 №, выданный ФГУ «Бочинская КЭЧ района» Минобороны России, так как календарная выслуга лет ФИО2 в офицерском звании на момент предоставления указанного жилого помещения составляла более 7 лет. Брак между ФИО2 и ФИО1 был расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка № 39 Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре от 15.11.2002. Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 25.02.2003 по исковому заявлению ФИО2 изменен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

- закрепить за ФИО2 комнату размером 8,6 кв.м.;

- закрепить за ФИО1, и ее двумя несовершеннолетними детьми: ФИО3 и ФИО4 комнаты 12,2 кв.м. и 19,0 кв.м..

В качестве основания принятия решения судом указана норма ст. 86 ЖК РСФСР, которая распространяется только на жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда социального найма. На основании решения Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 25.02.2003, с ФИО1 02.04.2003 был заключен договор найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилого фонда. Согласно п. 2.3. указанного договора, договор заключается сроком на 5 лет, при условии выполнения настоящего договора обеими сторонами, договор может быть пролонгирован. До настоящего времени ни одна из сторон «Наймодатель» и «Наниматель» ни выражала своего желания о расторжении договора найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилого фонда от 02.04.2003. 15.09.2006 истец обратилась к командиру войсковой части №, жилищный орган, в ведении которого находилось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с заявлением в котором просила включить ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории – граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, и даны нотариальные обязательства об освобождении жилого помещения. Согласно письма войсковой части № от 30.09.2006 № № командиром войсковой части принято решение об оформлении для постановки истца на очередь на получение «Государственного жилищного сертификата», то есть решением жилищной комиссии войсковой части № истец с составом семьи 3 человека была включена в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории – граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков и включена в единый реестр граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, с датой постановки на учет 25.09.2006. В 2007 года войсковая часть № включила ФИО1 в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2008 году по войсковой части № по разделу 2: граждане – участники подпрограммы, подлежащие переселению из закрытых военных городков и направила их в войсковую часть №. По запросу от 10.09.2007 в войсковую часть № истцу командиром войсковой части № (начальник строительства, инженерно-технического обеспечения и расквартирования 11 армии ВВС и ПВО) было сообщено, что ФИО1 включена в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2008 году по войсковой части № по разделу 2: граждане – участники подпрограммы, подлежащие переселению из закрытых военных городков. Списки граждан – получателей ГЖС будет формироваться непосредственно в войсковой части № в пределах выделенных для этих целей лимитов и в соответствии с установленной в войсковой части очередью. Иного порядка оформления сертификатов законодательством Российской Федерации не предусмотрено. В соответствии с изложенным по вопросам, касающимся формирования списков ГЖС необходимо обращаться непосредственно в адрес войсковой части №. В войсковой части № ФИО1 сообщили, что денежных средств на государственные жилищные сертификаты войсковой части № по разделу 2: граждане – участники подпрограммы, подлежащие переселению из закрытых военных городков не выделяли и когда планируется не известно, так как в первоочередном порядке выделяются денежные средства на военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и граждан, уволенных с военной службы. В ноябре 2017 года ФИО1 обратилась в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с тем, чтобы узнать, как продвигается очередь, на что получила ответ, что ее нет в базе данных. 14.02.2017 ФИО1 обратилась к командиру войсковой части № (правопреемник войсковой части №), в котором просила разобраться, почему ее документы не были переданы в г. Хабаровск. 22.02.2017 ФИО1 был получен ответ из войсковой части №, в котором сообщалось, что 01.06.2009 войсковая часть № была расформирована и все документы войсковой части были сданы в архив. В связи с реорганизацией Бочинской КЭЧ района вся документация КЭЧ была передана в ФГКУ «Востокрегионжилье». В связи с чем, ФИО1 обратилась в ФГКУ «Востокрегионжилье», где ей было разъяснено, что она должна подать заявление и предоставить документы согласно постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153. В марте 2018 года истец исполнила рекомендации ФГКУ «Востокрегионжилье» и лично представила заявление о восстановлении в очереди. 20.06.2018 истцом было получено письмо от 05.06.2018 и уведомление об отказе в признании участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». В качестве причины отказа указано, что они не приобрели права на обеспечение постоянным жилым помещением вне закрытого военного городка, посредством получения ГЖС по линии Министерства обороны Российской Федерации, так как стаж трудовой деятельности в организациях, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, до 01.03.2005 отсутствовал, и в настоящее время ФИО1 не имеет связи с данным министерством. Службу в Вооруженных Силах Российской Федерации она не проходила, а следовательно она не приобрела права на обеспечение постоянным жилым помещение вне закрытого военного городка, посредством получения ГЖС по линии Министерства обороны Российской Федерации. 14.09.2018 истцом было подано заявление, в котором истец просила отменить решение ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ об отказе в признании участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и восстановить ее с составом семьи 3 человека в едином реестре граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, изъявивших желание получить ГЖС, с датой первоначальной постановки на учет 25.09.2006. В ноябре 2018 истцом получено письмо от 01.10.2018 в котором сообщалось, что оснований для восстановления ее участником основного мероприятия с датой постановки на учет 25.09.2006 не имеется, уведомление об отказе в признании участником основного мероприятия в отношении нее, отправленное письмом от 05.06.2018, принято правомерно. Считает, что отказ ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России в восстановлении ее в реестре участником основного мероприятия с датой постановки на учет с 25 09.2006 с составом семьи 3 человека нарушает ее право на получение ГЖС для приобретения жилого помещения в связи с отселением из закрытого военного городка.

Просит признать незаконным отказ ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России в восстановлении ФИО1 в реестре участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с датой постановки на учет с 25.09.2006 с составом семьи 3 человека; обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России восстановить ФИО1 с составом семьи 3 человека в реестре участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с 25.09.2006 и включить в реестр граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков.

Определением от 23.05.2019 судом привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4.

В судебное заседание истец не явилась, о его времени и месте извещена, согласно представленного заявления, просит рассматривать дело в ее отсутствие с участием представителя, который исковые требования и изложенные в иске доводы поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России в судебном заседании иск не признала на основании доводов, изложенных в письменных ответах на обращения истца.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО6, ФИО4 в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены, в представленных заявлениях просят рассматривать дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживают.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с ордером №, выданным 21.01.1992 Бочинской КЭЧ района ФИО2, ДАТА года рождения, на состав семьи, состоящей из жены ФИО1, ДАТА года рождения, дочери ФИО3, ДАТА года рождения, сына ФИО4, ДАТА года рождения, на право занятия 3-х комнат площадью 37,9 кв.м. в <адрес>.

В соответствии с ордером №, выданным 18.03.2003 Бочинской КЭЧ района ФИО1, ДАТА года рождения, на состав семьи, состоящей дочери ФИО3, ДАТА года рождения, сына ФИО4, ДАТА года рождения, на право занятия 2-х комнат общей площадью 31,2 кв.м. в <адрес>.

Согласно поквартирной карточке, выписке из лицевого счета на <адрес>, с 19.05.1992 в квартире зарегистрированы: ФИО1, ДАТА года рождения, ФИО6 (ФИО6) ФИО7, ДАТА года рождения, ФИО4, ДАТА года рождения. Задолженности по жилищно-коммунальным услугам нет.

В соответствии с договором найма от 02.04.2003 между ДУ 2 КЭЧ в лице начальника ФИО11 (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель), на основании ордера №, выданного 18.03.2003 Бочинской КЭЧ района, Наймодатель предоставляет Нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование для проживания изолированное жилое помещение, состоящее из 2-х комнат в коммунальной квартире жилой площадью 31,2 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно п. 2.3. Договора, Договор заключается на 5 лет. При условии выполнения настоящего договора обеими сторонами, договор может быть пролонгирован.

26.11.2002 брак между ФИО2 и ФИО1 прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка № 39 Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре, о чем 17.01.2003 составлена запись акта о расторжении брака № № в ОЗАГС Центрального округа администрации г. Комсомольска-на-Амуре.

Как следует из трудовой книжки на имя ФИО1, ДАТА года рождения, стаж трудовой деятельности в организациях, подведомственных Минобороне России, отсутствует.

Из представленных справок с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, не усматриваются сведения о наличии у истца и членов ее семьи (дочери, сына) на праве собственности объекты недвижимости отсутствуют.

15.09.2006 истец в адрес командира войсковой части 45010 написала заявление, полученное 25.09.2006, с просьбой включить ее в состав участников федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты» и выдать ей ГЖС для приобретения жилого помещения в Хабаровском крае в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2004 № 522 по категории «граждане, подлежащие отселению из закрытых военных городков», составом семьи: дети – ФИО3, ДАТА года рождения, ФИО5, ДАТА года рождения. Указывает, что является бывшей женой подполковника запаса ФИО2. В 1992 году на семью из 4 человек (мужу, ей, детям), войсковой частью № была выделена квартира в новом доме по адресу <адрес>. В настоящее время, она и ее дети жилых помещений на территории Российской Федерации и за ее пределами не имеют и относятся к категории граждан, подлежащих отселению из закрытых военных городков. С условиями участия в Федеральной целевой программе «ГЖС» ознакомлена и обязуется их выполнить.

Из ответа командира войсковой части № ФИО12 от 30.09.2006 следует, что заявление ФИО1 о предоставлении «Государственного жилищного сертификата» рассмотрено. Принято решение об оформлении документов для постановки на очередь на получение «Государственного жилищного сертификата». Предложено предоставить необходимые документы, после предоставления которых будет оформлено и направлено ходатайство в Бочинскую КЭЧ для принятия решения.

26.09.207 ФИО1 дан ответ командиром войсковой части № о том, что она включена в список граждан, изъявших желание получить государственный жилищный сертификат в 2008 году по войсковой части №.

22.02.2018 командиром войсковой части № был дан ответ на обращение ФИО1 от 14.02.2018, согласно которого сообщено, что по всем вопросам обеспечения жильем военнослужащих войсковой части №, в том числе и отселением граждан, проживающих в ЗВГ, в 2016 году жилищная комиссия части взаимодействовала с Бочинской КЭЧ района, которая утверждала все документы с войсковой части и дальше работала с войсковой частью № г. Хабаровска. 01.06.2009 войсковая часть № была переформирована и все документы войсковой части были сданы в архив. В связи с реорганизацией Бочинской КЭЧ района вся документация КЭЧ была передана в ФГКУ «Востокрегионжилье». В связи с вышеизложенным просят обращаться в ФГКУ «Востокрегионжилье».

28.03.2018 ФИО1 в ФГКУ «Востокрегионжилье» подано заявление (рапорт), согласно которого просит восстановить в очереди и включить ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» для приобретения жилого помещения на территории <адрес>. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 относится к категории граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, признана нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоит в очереди с 30.08.2007 в <адрес>, учетное дело № №. Признана нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоит в очереди с 30.09.2006 войсковой частью №, Бочинская КЭЧ МО РФ. Состав семьи: дети: дочь – ФИО6, ДАТА года рождения, сын – ФИО4, ДАТА года рождения.

Согласно письма от 05.06.2018, уведомления ФГКУ «Востокрегионжилье» об отказе в признании участником основного мероприятия адресованного ФИО1, ФГКУ «Востокрегионжилье» уведомляет ФИО1 о том, что ранее направленные документы для признании участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортны жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 21.03.2006 № 153 (в редакции от 30.12.2017), поступившие в Управление 28.03.2018, а также сведения из Росреестра о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории всей Российской Федерации в отношении ФИО1 и членов ее семьи, поступившие в Управление 18.05.2018, рассмотрены. По результатам рассмотрения документов Управлением принято решение об отказе в признании ФИО1 участником основного мероприятия. В рамках предоставленных п. 23 ФКЗ от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» полномочий, Правительство Российской Федерации установило порядок обеспечения жилой площадью отдельных категорий граждан из числа тех, перед которыми у государства имеются обязательства по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. В соответствии с п. 6 Правил выпуска и реализации ГЖС, в рамках реализации основного мероприятия, получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут только граждане, отвечающие требованиям, указанным в п. 5 Правил и изъявивших такое желание. В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют, в частности, граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. Из представленных документов на участие в основном мероприятии по категории «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков» усматривается, что ФИО1 фактически проживает на территории закрытого военного городка №, место дислокации – <адрес> с 19.05.1992. В жилое помещение по адресу: <адрес> ФИО1 и ее дети дочь ФИО6, ДАТА года рождения, и сын ФИО4, ДАТА года рождения, вселены, как члены семьи (супруга, дочь, сын) военнослужащего ФИО2 на основании ордера от 21.01.1992 №, выданного ФГУ «Бочинская КЭЧ района» Минобороны России, в связи с прохождением военной службы. При этом брак между ФИО2 и ФИО1 расторгнут на основании свидетельства о расторжении брака от 17.01.2003. Бывший супруг ФИО2 в представленной выписке из лицевого счета по адресу: <адрес>, не значится. В настоящее время ФИО1 продолжает проживать в вышеуказанной квартире, на основании служебного ордера от 18.03.2003 № №, выданного ФГУ «Бочинская КЭЧ района» Минобороны России на ее имя на состав семьи с учетом дочери и сына. На основании ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями и дополнениями) к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие системы пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктах. В силу действия вышеуказанного закона, военнослужащим и гражданам в закрытых военных городках выделяются только служебные помещения в связи с прохождением ими военной службы или наличием трудовых отношений с организациями, подведомственными Министерству обороны России. Работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. Указанные лица, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. В закрытый военный городок ФИО1 вселена, изначально как член семьи военнослужащего, до введенного в действие Федеральным законом от 29.12.2004 № 188-ФЗ Жилищного кодекса Российской Федерации. На основании ст. 6 указанного закона, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилым правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Таким образом, к правоотношениям по вселению ФИО1 в жилое помещение, которое произошло до 2005 года, применяются положения Жилищного кодекса РСФСР. В ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР перечислены категории граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения. При этом сообщают, что у граждан, вселенных в служебные жилые помещения на территории закрытых военных городков до введенного в действие ЖК РФ, общий стаж в организациях подведомственных Министерству обороны России (обязательный 10-летний стаж, дающий право на обеспечение постоянным жильем), учитывается на дату его вступления в законную силу, а именно на 01.03.2005. В случае с ФИО1, согласно записям, сделанным в копии трудовой книжки, стаж трудовой деятельности в организациях, подведомственных Минобороне России, до 01.03.2005 отсутствовал, и в настоящее время ФИО1 не имеет связи с данным министерством. Службу в Вооруженных Силах Российской Федерации ФИО1 не проходила. В связи с чем ФИО1 не приобрела права на обеспечение постоянным жилым помещением вне закрытого военного городка, посредством получения ГЖС по линии Министерства обороны России. Факт проживания в закрытом военном городке не является самостоятельным основанием для признания ФИО1 участником основного мероприятия, поскольку у Министерства обороны России перед ней не возникло обязательств по обеспечению ГЖС. Учитывая изложенное, ФИО1 не имеет право на участие в основном мероприятии по категории «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков».

В заявлении от 14.09.2018 в адрес ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО1 просит отменить решение об отказе в признании участником основного мероприятия по категории «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков», указав, что с 19.05.1992 она проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> Указанное помещение было предоставлено ее бывшему мужу ФИО2 на состав семьи 4 человека, включая ее и их детей: дочь ФИО3, ДАТА года рождения, сына ФИО4, ДАТА года рождения, для постоянного проживания, правом для занятия указанного жилого помещения явился ордер от 21.01.1992 №, выданный ФГУ «Бочинская КЭЧ района» Минобороны России, так как календарная выслуга лет ФИО2 в офицерском звании на момент предоставления указанного жилого помещения составляла более 7 лет. Брак между ФИО2 и ФИО1 был расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка № №-амуре от 15.11.2002. Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДАТА по иску ФИО2 измене договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>:

- закрепить за ФИО2 комнату размером 8,6 кв.м.;

- закрепить за ФИО1, и ее двумя несовершеннолетними детьми: ФИО3 и ФИО4 комнаты 12,2 кв.м. и 19,0 кв.м..

В качестве основания принятия решения судом указана норма ст. 86 ЖК РСФСР, которая распространяется только на жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда социального найма. На основании решения Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 25.02.2003, с ФИО1 02.04.2003 был заключен договор найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилого фонда. Согласно п. 2.3. указанного договора, договор заключается сроком на 5 лет, при условии выполнения настоящего договора обеими сторонами, договор может быть пролонгирован. До настоящего времени ни одна из сторон «Наймодатель» и «Наниматель» ни выражала своего желания о расторжении договора найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилого фонда от 02.04.2003. 15.09.2006 истец обратилась к командиру войсковой части №, с заявлением в котором просила включить ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории – граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. Решением жилищной комиссии войсковой части № ФИО1 с составом семьи 3 человека была включена в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории – граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков и включена в единый реестр граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, с датой постановки на учет 15.09.2006. В 2007 года войсковая часть № включила ФИО1 в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2008 году по войсковой части 45010 по разделу 2: граждане – участники подпрограммы, подлежащие переселению из закрытых военных городков.

В письме от ДАТА о невозможности участия в основном мероприятии ФГКУ «Востокрегионжилье» сообщает ФИО1, что в закрытый военный городок ФИО1 вселена, изначально как член семьи военнослужащего, до введенного в действие Федеральным законом от 29.12.2004 № 188-ФЗ Жилищного кодекса Российской Федерации. На основании ст. 6 указанного закона, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилым правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Таким образом, к правоотношениям по вселению ФИО1 в жилое помещение, которое произошло до 2005 года, применяются положения Жилищного кодекса РСФСР. Согласно записям, сделанным в копии трудовой книжки, стаж трудовой деятельности в организациях, подведомственных Минобороне России, до 01.03.2005 отсутствовал, и в настоящее время ФИО1 не имеет связи с данным министерством. Службу в Вооруженных Силах Российской Федерации ФИО1 не проходила. В связи с чем ФИО1 не приобрела права на обеспечение постоянным жилым помещением вне закрытого военного городка, посредством получения ГЖС по линии Министерства обороны России. Факт проживания в закрытом военном городке не является самостоятельным основанием для признания ФИО1 участником основного мероприятия, поскольку у Министерства обороны России перед ней не возникло обязательств по обеспечению ГЖС. Учитывая изложенное, ФИО1 не имеет право на участие в основном мероприятии по категории «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков». Сообщают, что архивными сведениями квартирно-эксплуатационных частей ВВО и Дальневосточного квартирно-эксплуатационного управления, переданным в Управление при реорганизации, ФИО1 в базе данных граждан, изъявивших желание получить ГЖС, ранее не состояла. В архиве Управления в переданных документах ФГУ «Бочинская КЭЧ района» и ФГУ «Комсомольская КЭЧ района», ее учетное дело на получение ГЖС отсутствует. Решение жилищного вопроса возможно через обращение в органы местного самоуправления – администрацию <адрес>.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции России определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 30 сентября 1997 года №1062 "О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан" установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

Согласно пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 20.11.2018) "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Как указано в пп. б п. 5 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 Правилах выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2008 N 257, от 05.07.2016 N 629, от 22.12.2017 N 1613, от 30.12.2017 N 1710), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в основном мероприятии намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно п. 22 Правил" выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», одним из оснований для отказа в признании гражданина участником основного мероприятия является, в том числе несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил.

Из вышеприведённых правовых норм следует, что факт проживания истца в закрытом военном городке не является самостоятельным и достаточным основанием для предоставления государственного жилищного сертификата, правом на получение государственного жилищного сертификата обладают только те лица, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жильем. Жилое помещение в закрытом военном городке было предоставлено истцу, как члену семьи военнослужащего ФИО2, тем самым ее право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны России производно от права военнослужащего. При этом брак между ФИО2 и ФИО1 расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка № 39 Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре. Необходимым условием для разрешения вопроса о том, может ли быть гражданин отнесен к категории лиц, подлежащих переселению, является наличие у государства, иных ведомств, обязательств по обеспечению его другим жилым помещением, а также причины утраты гражданином связи с военным ведомством. При этом истец связи с Министерством обороны России не имела и не имеет, тем самым обязательства по обеспечению ее жилым помещением по линии Министерства обороны у государства отсутствуют. Анализ приведенных выше норм права указывает на то, что предоставление жилищного сертификата по основанию, указанному в под. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, предусмотрено также в случае принятия в установленном порядке решения и реализации процедуры переселения граждан из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. В данном случае сведений о принятии такого решения и переселении граждан из закрытого военного городка не имеется.

Тем самым, решение об отказе в признании ее участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» является соответствующим требованиям законодательных актов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России о признании незаконным отказа в признании участником и восстановлении составом семьи 3 человека в реестре участников государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с 25.09.2006, включении в реестр граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 28 июня 2019 года.

Судья: \подпись\

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья \Якимова Л.В.\

Оригинал решения подшит в деле № 2-913\2019, находится в Кировском районном суде г. Хабаровске.

Секретарь: Жукова А.А.