Решение № 2А-3770/2020 2А-3770/2020~М-3012/2020 М-3012/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-3770/2020

Дело №2а-3770/2020

№

Р ЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года г. Чита

Центральный районный суд г Чита в составе

председательствующего судьи Еремеевой Ю.В.,

при секретаре Бороевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края к судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа «Город Чита» обратилась в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что на основании решения Карымского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, на Министерство территориального развития Забайкальского края возложена обязанность в срок не позднее двух месяцев со дня поступления из муниципального района «Карымский район» результатов государственной экспертизы представить в Министерство финансов Забайкальского края документы с обоснованием размера испрашиваемых средств, включая сметно-финансовые расчеты в соответствии с подтвержденным государственной экспертизой объемом сметного финансирования и организовать проведение восстановительных работ жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>. Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края является правопреемником Министерства территориального развития Забайкальского края на основании постановления Правительства Забайкальского края от 20.05.2019 №194 «О некоторых вопросах совершенствования структуры исполнительных органов государственной власти Забайкальского края». ДД.ММ.ГГГГ в Министерство поступили результаты государственной экспертизы с приложением сметно-финансовых расчетов в соответствии с подтвержденным объемом сметного финансирования, во исполнение судебного решения Министерством с учетом представленных администрацией муниципального района «Карымский район» документов в адрес Министерства финансов Забайкальского края направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой выделить бюджетные средства в размере 838 513 руб. для организации проведения ремонтно-восстановительных работ жилых домов. После получения от Министерства финансов отказа в предоставлении денежных средств, мотивированного тем, что на Министерство финансов обязанность по финансированию указанных работ не возложена, истец вынужден был повторно направить в Министерство финансов Забайкальского края письмо о необходимости выделения денежных средств, доведя указанную информацию до судебного пристава-исполнителя. Однако ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей и установлении нового срока для добровольного исполнения решения суда.

Ссылаясь на то, что требование исполнительного документа Министерством не исполнено своевременно вследствие уважительных причин и обстоятельств, указывая, что им продолжается рассмотрения вопроса о возможности изыскания необходимых средств для организации ремонтно-восстановительных работ, просит освободить Министерство от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав - исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, УФССП России по Забайкальскому краю.

В настоящее судебное заседание стороны представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующими выводу.

Согласно ст. 16 КАС РФ ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 №225-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного документа, выданного по решению Карымского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о возложении на Министерство территориального развития Забайкальского края обязанности в срок не позднее двух месяцев со дня поступления из муниципального района «Карымский район» результатов государственной экспертизы представить в Министерство финансов Забайкальского края документы с обоснованием размера испрашиваемых средств, включая сметно-финансовые расчеты в соответствии с подтвержденным государственной экспертизой объемом сметного финансирования и организовать проведение восстановительных работ жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>, постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.

На основании постановления Правительства Забайкальского края от 20.05.2019 №194 «О некоторых вопросах совершенствования структуры исполнительных органов государственной власти Забайкальского края» функции Министерства территориального развития Забайкальского края в области архитектурной и градостроительной деятельности, соответственно в области строительства переданы Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края.

В связи с неисполнением Министерством требований исполнительного документа в добровольном порядке, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем межрайонного отдела по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. Как усматривается из содержания указанного постановления, его принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Министерство поступили результаты государственной экспертизы с приложением сметно-финансовых расчетов в соответствии с подтвержденным объемом сметного финансирования.

Во исполнение судебного решения Министерством с учетом представленных администрацией муниципального района «Карымский район» документов в адрес Министерства финансов Забайкальского края направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой выделить бюджетные средства в размере <данные изъяты> руб. для организации проведения ремонтно-восстановительных работ жилых домов. После получения от Министерства финансов отказа в предоставлении денежных средств, мотивированного тем, что на Министерство финансов обязанность по финансированию указанных работ не возложена, истец вынужден был повторно направить в Министерство финансов Забайкальского края письмо о необходимости выделения денежных средств, доведя указанную информацию до судебного пристава-исполнителя.

Доказательств, подтверждающих наличие у административного истца возможности исполнить решение суда в установленный срок, а также того, что должник умышленно или вследствие халатности, небрежности, не должной осмотрительности, необходимые действия для исполнения решения суда не совершил, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у должника отсутствовала объективная невозможность исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в установленный срок, в связи с чем не усматривает его вины в таком неисполнении.

В связи с изложенным суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, освободить истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Освободить Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Ю.В. Еремеева