Решение № 2-35/2017 2-35/2017(2-528/2016;)~М-456/2016 2-528/2016 М-456/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-35/2017

Дело № 2-35/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Неман 09 февраля 2017 года

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Марочкович Л.А.

при секретаре Семичевой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9, ФИО1 ФИО10, ФИО1 ФИО11 к администрации Неманского муниципального района о предоставлении жилого помещения вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Неманского муниципального района о предоставлении жилого помещения вне очереди. В обоснование предъявленных исковых требований указали, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения - <адрес> в <адрес>, которое расположено на первом этаже дома довоенной постройки (до 1945 года) и состоит из двух жилых комнат и кухни. ФИО3 и ФИО4 являются его родителями и членами семьи. Постановлением администрации Неманского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, в котором располагается занимаемая ими квартира признан аварийным и подлежащим сносу. Этим же постановлением определен срок отселения жителей дома до ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, обратились к ответчику с требованием о предоставлении жилого помещения взамен непригодного. Администрацией Неманского муниципального района неоднократно предлагались взамен аварийного жилья жилые помещения находящиеся примерно в таком же техническом состоянии, как и занимаемая квартира. В связи, с чем истцы вынуждены были отказываться от них. Квартиру соответствующую санитарно-техническим нормам и требованиям закона им предоставлять отказываются по причине отсутствия соответствующего жилья. Ссылаясь на ст.ст.57,85,86,87,89 ЖК РФ, поскольку до настоящего времени, вопрос о предоставлении жилья не решен, при этом фактически из занимаемого помещения ФИО2, ФИО3, ФИО4 выселены самостоятельно и добровольно, просят обязать администрацию Неманского муниципального района предоставить во внеочередном порядке жилое помещение в виде отдельной квартиры, соответствующей уровню благоустройства и равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее, установленным санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании ФИО3 и ее представитель ФИО5 исковые требования поддержали по основаниям указанным в иске, полагая их законными и обоснованными. ФИО3 суду пояснила, что в 2013 году жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Проживать в нем было опасно для жизни. Сроки отселения жильцов были определены администрацией Неманского муниципального района в 2014 году. С 1989 года они неоднократно обращались в администрацию с требованиями о проведении капитального ремонта жилого дома. Однако никаких работ по ремонту дома не производилось. Администрацией Неманского муниципального района предлагалась для заселения <адрес>. Однако, дом является довоенной постройкой и имеет котелковое отопление. Данный уровень благоустройства жилого дома их не устраивает.

ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще уведомлены. В представленном заявлении ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Представитель администрации Неманского муниципального района ФИО6 исковые требования признала. Суду пояснила, что жилой дом, в котором располагалась занимаемая истцами квартира в 2013 году признан аварийным и подлежащим сносу. Однако, в настоящее время администрация не располагает свободными жилыми помещениями для предоставления семье Ю-вых.

Выслушав стороны, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений определяются Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (пункт 10 части 1 статьи 14 ЖК РФ).

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 названного Кодекса).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 названного Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО2 является нанимателем <адрес>, общей площадью 43,0 кв.м., в том числе жилой площадью 30,5 кв.м.

Совместно с нанимателем ФИО2 в жилом помещении проживают ФИО3 – мать и ФИО4 – отец.

Решением исполнительного комитета Неманского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены акты межведомственной комиссии о непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилого фонда для постоянного проживания в том числе и жилой <адрес> (в настоящее время <адрес>).

27 октября 1997 года постановлением главы Неманского района № 719 на основании технических заключений «Облкоммунпроект», «Калининградгражданпроект» и заключения межведомственной комиссии вышеуказанный жилой дом признан аварийным.

29 января 1998 года данное постановление утратило силу и в последующем администрацией Неманского района в 1998, 2000, 2002 г.г. вносились изменения по списку аварийных домов.

Постановлением администрации Неманского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок отселения граждан и установлен срок для предоставления гражданам, проживающим в жилых помещениях на условиях договора социального найма, жилые помещения для расселения до 01 сентября 2014 года.

28 октября 2014 года в постановление № 778 от 09 августа 2013 года внесены изменения: срок отселения граждан продлен до 01 апреля 2016 года, а предоставление помещений гражданам до 01 марта 2016 года.

Администрацией Неманского муниципального района Ю-вым в декабре 2016 года для переселения предложена <адрес>.

Однако, истцы от данного жилого помещения отказались, поскольку, дом является довоенной постройкой и имеет котелковое отопление. Данный уровень благоустройства жилого дома их не устраивает.

До настоящего времени жилое помещение взамен спорного семье Ю-вых не предоставлено.

Следует учитывать, что если при рассмотрении дела будет установлено, что жилое помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При наличии указанных обстоятельств состояние жилого помещения, в котором проживают Ю-вы, создает реальную угрозу для их жизни и здоровья.

Согласно материалам дела Ю-вы иного жилья, пригодного для проживания, не имеют.

Постановлением администрации Неманского городского округа от 18 января 2017 года № 26 определено, что среднему уровню благоустройства в г. Немане соответствуют жилые помещения, оборудованные водоснабжением, водоотведением (канализацией), централизованным отоплением или квартирным (индивидуальным) отопительным котлом, газоснабжением, ванной или душем.

Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

При рассмотрении дела судом приняты необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, и на основании оценки представленных доказательств пришел к выводу о том, что истцы имеют право на предоставление в пользование во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения, поскольку после признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, они не обеспечены иным, пригодным для проживания жильем.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, как наймодателя жилого помещения, которым является администрация муниципального Неманского муниципального района.

Согласно ст.1 Закона Калининградской области от 18.10.2016 года территории муниципального образования «Неманское городское поселение», муниципального образования «Лунинское сельское поселение», муниципального образования «Жилинское сельское поселение» объединены без изменения границ общей территории муниципального образования «Неманский муниципальный район».

В результате объединения поселений прекращаются полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления каждого из объединенных поселений. Поселения утрачивают статус муниципальных образований, и в состав территории муниципального образования «Неманский муниципальный район» входит один г. Неман и территории сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.

Городское поселение, образованное путем вышеуказанного изменения состава территории муниципального образования «Неманский муниципальный район» наделено статусом городского округа (Неманский городской округ).

Решением районного Совета депутатов Неманского муниципального района (третьего созыва) от 23.11.2016 года № 41 права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных образований, входивших в состав муниципального образования «Неманский муниципальный район» по решению вопросов местного значения, возникшие с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Калининградской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, переходят к органам местного самоуправления муниципального образования «Неманский городской округ» с января 2017 года.

Постановлением администрации Неманского муниципального района от 07 декабря 2016 года № 1118 администрация Неманского муниципального района переименована в администрацию Неманского городского округа

Таким образом, администрация Неманского городского округа является правопреемником администрации Неманского муниципального района по ее правам и обязанностям в части указанных в отношении истцов обязательств.

Таким образом, учитывая, что правоотношения между администрацией Неманского городского округа и ФИО2, ФИО3, ФИО4 возникли по факту не исполненных администрацией Неманского муниципального района обязательств по предоставлению жилого помещения, суд, считает возможным возложить данную обязанность на администрацию Неманского городского округа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию Неманского городского округа предоставить ФИО1 ФИО12, ФИО1 ФИО13, ФИО1 ФИО14 вне очереди жилое помещение в виде отдельной квартиры, соответствующее уровню благоустройства и равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее <данные изъяты>., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, заключив с ними договор социального найма жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2017 года.

Судья Л.А. Марочкович