Решение № 2А-186/2017 2А-186/2017~М-176/2017 М-176/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2А-186/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 ноября 2017 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Давыдова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Лапееве А.М.,

с участием административного истца, рассмотрел административное дело № 2а-186/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Югрегионжилье») о снятии административного истца и членов его семьи с жилищного учета,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 28 июля 2017 г. № 32, которым он и члены его семьи сняты с учета для обеспечения жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма. При этом он просил возложить на ФГКУ «Югрегионжилье» обязанность по отмене оспариваемого решения и восстановлению его и членов его семьи на жилищном учете.

В обоснование административного искового заявления ФИО1 указал, что ранее обеспечивался по месту службы военным ведомством жилым помещением по договору социального найма совместно с детьми и супругой, которая также имела право на получение по месту службы жилого помещения для постоянного проживания. После расторжения брака данное жилое помещение не было перераспределено его бывшей супруге установленным порядком, так как он был лишен возможности сдать это жилое помещение из-за лишения в судебном порядке права пользования этой квартирой. Вместе с тем, несмотря на эти обстоятельства, на основании вступившего в законную силу решения суда он в 2013 г. был принят на жилищный учет для предоставления ему другого жилого помещения. Однако 28 июля 2017 г. он вновь был снят с жилищного учета из-за отсутствия возможности сдать ранее предоставленное жилое помещение.

ФИО1 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по указанным основаниям.

Представитель начальника ФГКУ «Югрегионжилье» в судебное заседание не явился, подал возражения на административный иск, в которых привел обстоятельства утраты ФИО1 права пользования ранее предоставленным военным ведомством жилым помещением. Вместе с тем он указал, что административный истец был принят на жилищный учет на основании судебного решения с условием предоставления общей площади жилого помещения за вычетом приходившейся на его долю части общей площади ранее предоставлявшегося жилья. Административный истец был снят с жилищного учета, поскольку не представил ФГКУ «Югрегионжилье» справку о сдаче жилого помещения.

Представитель административного ответчика привел правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2014 г. № 397-О о том, что требования о необходимости предоставления документов о сдаче жилого помещения Министерству обороны Российской Федерации основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления жилищных гарантий в рамках специальной системы обеспечения государственным жильем определенной категории граждан.

Кроме того, представителем административного ответчика приведено решение Верховного Суда Российской Федерации от 18 мая 2004 г. № ВКПИ04-36 и положения п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8.

Административные ответчики начальник ФГКУ «Югрегионжилье», его заместитель, а также представитель заинтересованного лица - федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте его проведения.

Выслушав доводы административного истца, а также исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Вступившим в законную силу решением Новочеркасского гарнизонного военного суда от 5 апреля 2013 г. установлено, что утрата ФИО1 в судебном порядке права пользования ранее предоставленным ему военным ведомством жилым помещением не является препятствием для принятия его на жилищный учет для предоставления жилого помещения по месту службы. При этом, как установлено судом, возможность сдачи ранее полученного жилого помещения или его части подлежит рассмотрению при предоставлении жилого помещения по месту службы.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением ФГКУ «Югрегионжилье» от 23 мая 2013 г. № 959, как следует из копии соответствующего решения, ФИО1 был принят на жилищный учет с 15 января 2013 г.

Решениями ФГКУ «Югрегионжилье» от 16 декабря 2014 г. № 354, от 24 декабря 2014 г. № 369, от 6 апреля 2017 г. № 12, как следует из исследованных судом копий решений, на жилищный учет для обеспечения жилым помещением совместно с административным истом приняты его супруга, ее дети и его мать.

Из копии решения ФГКУ «Югрегионжилье» от 4 августа 2016 г. № 44 усматривается, что в учетные данные жилищного дела ФИО1 внесены сведения относительно изменения места предоставления жилого помещения с <адрес>

Как следует из копии решения ФГКУ «Югрегионжилье» от 23 марта 2015 г. № 39 в учетные данные жилищного дела ФИО1 внесены изменения об учете при предоставлении жилого помещения по договору социального найма 1/4 доли (23,55 кв.м) ранее предоставленного жилого помещения.

Решением заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 28 июля 2017 г. № 32, как следует из копии соответствующего решения, ФИО1 и члены его семьи были сняты с жилищного учета, поскольку были неправомерно приняты на таковой. В обосновании решения указано на отсутствие у административного истца права на повторное обеспечение жилым помещением.

Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1, принятый на жилищный учет после утраты возможности сдать ранее предоставленное жилое помещение на основании судебного решения, не может быть снят с учета по тем же основаниям, которые признаны ранее судом незаконными при разрешении судебного спора об отказе в принятии его же на такой учет.

При этом правовая позиция, изложенная в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2014 г. № 397-О, не относится к спорным правоотношениям, так как ФИО1 состоял на жилищном учете для предоставления общей площади жилого помещения за вычетом приходящейся на его долю части ранее предоставленного жилого помещения, что исключало необоснованное сверхнормативное предоставление ему жилищных гарантий.

В силу п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащего, утратившего возможность сдать предоставленное военным ведомством жилое помещение, осуществляется органами местного самоуправления с учетом ранее полученного жилого помещения.

Данное разъяснение основывается на п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» о том, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Вместе с тем в жилом помещении, освобожденном ФИО1, осталась проживать его бывшая супруга, которая проходила военную службу с незначительными перерывами согласно послужному списку с 1991 г. по 2013 г.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ФИО1 и его бывшая супруга имеют право, при условии соблюдении норматива предоставления общей площади жилого помещения, на реализацию своих жилищных прав военным ведомством отдельно друг от друга.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 18 мая 2004 г. № ВКПИ04-36 в порядке нормоконтроля отказано в признании недействующим подп. «д» п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 1054.

Вместе с тем данная норма к спорным отношениям не относится, поскольку согласно данному подпункту Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий не признаются военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья, а ФИО1 утратил право пользования жилым помещением на основании решения суда.

На основании изложенного выше, суд полагает, что оспариваемое решение заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» является незаконным и необоснованным. При этом суд полагает необходимым для восстановления административного истца и членов его семьи на жилищном учете возложить на начальника ФГКУ «Югрегионжилье» обязанность по отмене решения своего заместителя от 28 июля 2017 г. № 32 о снятии ФИО1 и членов его семьи с жилищного учета.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 28 июля 2017 г. № 32 о снятии ФИО1 и членов его семьи с жилищного учета.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить решение своего заместителя от 28 июля 2017 г. № 32 о снятии ФИО1 и членов его семьи с жилищного учета, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Давыдов