Решение № 2-413/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2-413/2024

Дело №2-413/2024 Строка №2.077

УИД 36RS0006-01-2024-007576-46


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2024 года с. Каширское

Каширский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Панявиной А.И.,

при секретаре Петросян К.М.,

с участием: истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г.Воронежа с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что она 01.02.2024 она обратилась в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, так как свыше 30 лет она осуществляла деятельность по охране здоровья населения. Решением отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, с указанием, что на дату обращения ее специальный страховой стаж составляет 26 лет 5 месяцев 15 дней, в специальный страховой стаж не включены периоды работы в БУЗ ВО «Каширская РБ» в должности медицинской сестры автоклавной с 01.11.1999 по 11.11.1999, с 13.12.1999 по 11.10.2000, с 12.10.2000 по 19.12.2000, с 11.02.2001 по 17.07.2001.

Истец указывает, что с принятым решением она не согласна, поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 №781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В указанном Списке поименована должность «старшая медицинская сестра больниц всех наименований». В период с 21.09.1999 по 17.07.2001 истец работала в должности медицинской сестры автоклавной в <адрес> Основным видом деятельности автоклавной (стерилизационной) медицинской сестры является обеспечение медицинской организации стерильными изделиями медицинского назначения; хирургическими инструментами, шприцами, иглами, катетерами, зондами, хирургическими перчатками, микропипетками, меланжерами, перевязочными и шовными материалами, бельем и др.; внедрение в практику современных методов предстерилизационной очистки и стерилизации. Медицинская сестра автоклавная (стерилизационная) относится к категории среднего медицинского персонала, непосредственно подчиняется старшей медицинской сестре стационара и заведующему стационаром <адрес>

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 №541н, утвержден Единый квалификационный справочник должностей, руководителей, специалистов и служащих в сфере здравоохранения. Наличие в данном приказе квалификационных требований, предъявляемых к должностям «медицинская сестра» и «медицинская сестра стерилизационной» дублируют должностные обязанности медицинской сестры автоклавной (стерилизационной) <адрес>

Как указывает истец, ранее ответчиком данный период включался в специальный страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Считая свои права нарушенными, истец обратилась в суд и просит: обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, деятельность по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном порядке, периоды с 01.11.1999 по 11.11.1999, с 13.12.1999 по 11.10.2000, с 12.10.2000 по 19.12.2000, с 11.02.2001 по 17.07.2001 в должности медицинской сестры автоклавной в <адрес> больница»; признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как за лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 января 2024 года; обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости как за лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 января 2024 года.

В ходе подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство труда и занятости населения Воронежской области.

Определением Центрального районного суда г.Воронежа от 8 октября 2024 года данное гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Каширский районный суд Воронежской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, указав, что должностные обязанности медицинской сестры автоклавной соответствуют должностным обязанностям медицинской сестры стерилизационной.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, представитель третьего лица Министерства труда и занятости населения Воронежской области, извещенные надлежащим образом о слушании дела, не явились.

С учетом мнения истца, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение истца, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

С учетом требований ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.1 ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (регистрационный номер заявления 56182/24, дата поступления 01.02.2024, направлено почтой).

Решением ОСФР по Воронежской области №56182/24 от 1 апреля 2024 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с не наступлением срока, предусмотренного положениями ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.12).

Как следует из приложения к указанному решению от 01.04.2024 (л.д.13-15) по состоянию на 01.02.2024 специальный страховой стаж у ФИО1 составляет 26 лет 5 месяцев 15 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом наличия на 16.07.2022 требуемого стража и положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную пенсию может быть реализовано не ранее 16.07.2026 путем подачи нового заявления о назначении пенсии. В специальный страховой стаж ФИО1 не включены периоды: с 01.11.1999 по 11.11.1999, с 13.12.1999 по 11.10.2000, с 12.10.2000 по 19.12.2000, с 11.02.2001 по 17.07.2001 в должности медицинской сестры автоклавной в <адрес> больница», так как наименование должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка …, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения 7 к указанному Федеральному закону, следует, что срок назначения страховой пенсии по старости с учетом возникновения права на страховую пенсию в 2022 году, подлежит увеличению на 48 месяцев.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

С 1 ноября 1999 г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, районная больница (пункт 1 Списка, раздел "Наименование учреждений"), к должностям: средний медицинский персонал – медицинская сестра стерилизационной (раздел «Наименование должностей»).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому к учреждениям здравоохранения отнесены, в частности, больницы всех наименований (пункт 1 Списка, раздел «Наименование учреждений»), к должностям: средний медицинский персонал – медицинская сестра стерилизационной (раздел «Наименование должностей»).

Таким образом, с 1 ноября 1999 г. медицинским работникам, работающим в районных больницах (в последующем в больницах всех наименований), в должности медицинской сестры стерилизационной, поименованной в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, пенсионным органом периоды работы истца с 01.11.1999 по 11.11.1999, с 13.12.1999 по 11.10.2000, с 12.10.2000 по 19.12.2000, с 11.02.2001 по 17.07.2001 в должности медицинской сестры автоклавной в БУЗ <адрес> в специальный стаж в календарном исчислении, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не включены.

Из копии трудовой книжки истца, справки №402 от 08.04.2024, выданной <адрес> уточняющей особый характер работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следует, что с 21.09.1998 по 17.07.2001 ФИО1 работала в <адрес>» в должности медицинской сестры автоклавной, с 18.07.2001 – переведена на должность медицинской сестры скорой помощи приемного отделения, с 01.10.2003 – на должность медицинской сестры стерилизационной, в которой работает по настоящее время (л.д.21-26,27).

Данные сведения также подтверждаются копиями личных карточек работника – ФИО1, и записями в журнале приказов о приеме – переводах в период с 1999-2001 гг. (л.д.28-35, 36-46).

В штатных расписаниях за спорные периоды времени (на 1999 год и 2002 год) имелись должности, в том числе: медицинской сестры, медицинской сестры автоклавной (л.д.48-55).

В материалах дела имеется должностная инструкция медицинской сестры стерилизационной, утвержденная главным врачом <адрес>» 20.03.2018 (л.д.57-59).

Согласно ответу <адрес>» №403 от 08.04.2024, копии должностной инструкции медицинской сестры автоклавной, действовавшей в период 1999-2001 гг. в архиве больницы не сохранилось. Штатных расписаний за период 2000-2001 гг. в архиве больницы не сохранилось (л.д.47).

На основании вышеизложенного, и с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, согласно которым истец в спорный период времени осуществляла трудовую деятельность в <адрес> в должности медицинской сестры автоклавной, которая не включена Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то при вынесении решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 01.04.2024, ответчиком правомерно не включены в специальный страховой стаж истца периоды работы истца с 01.11.1999 по 11.11.1999, с 13.12.1999 по 11.10.2000, с 12.10.2000 по 19.12.2000, с 11.02.2001 по 17.07.2001 в должности медицинской сестры автоклавной в <адрес> больница», поскольку работа в должности медицинской сестры автоклавной не является работой в должности медицинской сестры стерилизационной, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Доказательств, свидетельствующих, что функциональные обязанности медицинской сестры стерилизационной тождественны с трудовыми функциями медицинской сестры автоклавной, материалы дела не содержат.

Кроме того, указанные должности являются самостоятельными, и оснований для установления их тождественности не имеется.

Данная правовая позиция содержится в определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15 июля 2019 г. N 43-КГ19-3, от 28 ноября 2016 г. N 78-КГ16-32, от 21 августа 2017 г. N 77-КГ17-18, от 23 октября 2017 г. N 8-КГ17-5.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорных периодов деятельности в должности медицинской сестры автоклавной в <адрес> больница», о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не имеется.

Доводы истца о том, что ранее в 2023 году спорный период времени ответчиком включался в специальный стаж истца, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит отклонению, в учет вышеизложенных норм права и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, деятельность по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном порядке, периоды с 01.11.1999 по 11.11.1999, с 13.12.1999 по 11.10.2000, с 12.10.2000 по 19.12.2000, с 11.02.2001 по 17.07.2001 в должности медицинской сестры автоклавной в <адрес> больница», о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 22 января 2024 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Каширский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.И. Панявина

Решение в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2024 года.