Решение № 2-296/2017 2-296/2017~М-316/2017 М-316/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-296/2017

КОПИЯ

Дело № 2-296/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 год с. Троицкое

Нанайский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Литовченко А.Л.

при секретаре Спириной Е.В.

с участием истца ФИО2

представителя ответчиков ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО1 к Управлению образования администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №1 «Село Троицкое» Нанайского муниципального района Хабаровского края о взыскании командировочных расходов,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к Управлению образования администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края (далее - Управление образования), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №1 «Село Троицкое» Нанайского муниципального района Хабаровского края (далее - МБОУ СОШ №1) о взыскании командировочных расходов. В обоснование иска указано, что работает в МБОУ СОШ №1 в должности учителя, педагога дополнительного образования по предмету «физическая культура». На основании приказов Управления образования и МБОУ СОШ №1 он, как работник, не имеющий педагогического образования, был направлен в Хабаровский краевой институт развития образования на курсы переподготовки по специальности «Педагогика». Курсы проводились в г. Хабаровск с 17 ноября по 10 декабря 2014 года, и с 02 по 21 февраля 2015 года. По возвращению к месту работы им были представлены авансовые отчеты, согласно которым его командировочные расходы составили 21973 рубля. Названная сумма ему до настоящего времени не возмещена, в связи с чем просит взыскать ее с ответчиков.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, подтвердив вышеизложенные обстоятельства.

Представитель ответчиков Управления образования и МБОУ СОШ№1 с исковыми требованиями согласилась, суду пояснила, что обучение истца осуществлялось за счет средств местного бюджета, направленных на реализацию муниципальной программы «Развитие системы образования Нанайского муниципального района на 2014-2016 годы». Начиная с 2014 года, размер выделяемых средств на развитее кадрового потенциала постоянно снижался, в связи с чем своевременно возместить командировочные расходы не представилось возможным. Истец, хотя и состоял в трудовых отношениях с МБОУ СОШ №1, средства на его обучение распределялись напрямую Управлением, как главным распорядителем бюджетных средств, по этой причине авансовые отчеты ФИО5 были приняты управлением и утверждены его руководителем.

Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании приказа №131 л/с от 20 августа 2004 года ФИО5 принят на работу в МБОУ СОШ №1 учителем физической культуры.

10 января 2012 года между МБОУ СОШ №1 (работодателем) и ФИО5 (работником) заключен трудовой договор в соответствии с которым работник назначен на должность учителя, педагога дополнительного образования.

Согласно пункту 1 статьи 331 ТК РФ к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством РФ в сфере образования.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 N273-ФЗ «Об образовании в РФ» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. N761н установлены следующие требования к квалификации «учитель» - высшее образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.

Таким образом, для занятия должности «учитель» необходимо пройти обучение по дополнительной профессиональной программе в области образование и педагогика.

При этом пунктом 5 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ «Об образовании в РФ» установлено, что создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников относится к компетенции образовательной организации.

Необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (статья 196 ТК РФ).

Во исполнение вышеприведенных норм 10 января 2014 года ФИО5 и МБОУ СОШ №1 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору в соответствии с которым педагогический работник обязан соблюдать требования к квалификации, профессиональной подготовки работника, удостоверяемыми документами об образовании.

Педагогический работник (учитель) должен иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее образование или среднее профессиональное образование и ДПО по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы (пункты 2, 2.1 дополнительного соглашения).

Одновременно с подписанием дополнительного соглашения ФИО2 подписано обязательство о получении в срок до 01 января 2015 года высшего педагогического образования.

На основании приказов управления образования №583 от 31 октября 2014, №65 от 29 января 2015 года, а так же приказов МБОУ СОШ №1 №115-ко от 05 ноября 2014 и №05-ко от 23 января 2015 года ФИО2 направлен в Хабаровский краевой институт развития образования (г. Хабаровск) на курсы переподготовки по теме «Педагогика», на которых находился с 17 ноября по 10 декабря 2014 года, и с 02 по 21 февраля 2015 года.

Согласно статье 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии статьи 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу статьи 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из приведенных нормативных положений следует, что причитающиеся работнику суммы в возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, в частности при направлении работника на профессиональное обучение, переподготовку с отрывом от работы, по своему характеру являются компенсационными выплатами и составной частью заработной платы, обязанность по выплате которой лежит на работодателе. Следовательно, в силу положений ст. 187 ТК РФ именно на МБОУ СОШ №1 лежит обязанность по возмещению понесенных истцом командировочных расходов.

Получение средств, предназначенных на возмещение командировочных расходов не работодателем, а главным распорядителем бюджетных средств, то есть Управлением образования, в данном случае значения не имеет, поскольку истец не является ни работником Управления, ни непосредственным участником бюджетных отношений.

Согласно статье 168 ТК РФ В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в государственных органах субъектов РФ, работникам территориальных фондов обязательного медицинского страхования или государственных учреждений субъектов РФ, лицам, работающим в органах местного самоуправления, работникам муниципальных учреждений определяются соответственно нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Применительно к работникам учреждений финансируемых из бюджета Нанайского муниципального района нормы возмещения командировочных расходов установлены постановлением администрации района №373 от 31 марта 2014 года.

В соответствии с названным постановлением нормы возмещения командировочных расходов определены следующим образом: 370 рублей за каждый день в течение первого месяца обучения на курсах повышения квалификации; расходы по бронированию и найму жилого помещения - по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера. При отсутствии подтверждающих документов расходы по найма жилого помещения возмещаются в размере 30% установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.

Как видно из материалов дела, по возвращению с курсов переподготовки ФИО5 сданы авансовые отчеты, которые утверждены руководителем Управления образования.

Согласно авансовым отчетам размер командировочных расходов составил: с 17 ноября по 10 декабря 2014 года 11801 рубль, в том числе суточные 8880 рублей (370х24дн), наем жилья 2553 рубля (111х23дн), расходы на проезд 386 руб.; с 02 по 21 февраля 2015 года 10172 рубля, в том числе суточные 7400 руб. (370х20дн), наем жилья 2109 руб. (111х19дн) расходы на проезд 663 руб.

Вышеуказанные расходы работнику не возмещены, что ответчиком не оспаривается. В силу этого, и поскольку размер командировочных расходов не превышает установленных норм их возмещения, требования ФИО5 к работодателю обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования ФИО4 ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 «Село Троицкое» Нанайского муниципального района Хабаровского края в пользу ФИО2 командировочные расходы в сумме 21973 рубля.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 19 сентября 2017 года.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья А.Л.Литовченко