Постановление № 5-214/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 5-214/2017

Дело № 5 – 214 \17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О назначении административного наказания.

21 декабря 2017 г. г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска, находящегося по адресу: <...> каб. 407, ФИО1,

При секретаре судебного заседания Козловой И.В.,

С участием лица, составившего протокол об административном правонарушении - главного государственного инспектора Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО2,

а также представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - СНТ «Тополь» ФИО3 адвоката Мирошкиной Е.Е.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Тополь» <адрес>

УСТАНОВИЛ:

16 ноября 2017 г. на территории СНТ «Тополь» в Советском районе г. Новосибирска было совершено административное правонарушение, выразившееся в следующем:

- Ж.А. назначен ответственным за электрохозяйство до проверки знаний и присвоения группы по электробезопасности. Нарушен п. 1.2.7 и п. 1.4.28 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителе (ПТЭЭП);

- не назначен заместитель ответственного за электрохозяйство. Нарушен п. 1.2.3. ПТЭЭП;

- однолинейная схема электроснабжения не проверена на соответствие ответственным за электрохозяйство. Нарушен п. 1.2.6 ПТЭЭП;

- на опоре № отсутствует двойное крепление верхнего провода. Нарушен п. 2.5.211 Правил устройства электроустановок изд. 7;

- в пролёте опор №-№ ВЛ-10 кВ воздушная линия проходит над участками и строениями, нарушены п. 2.3.11 ПТЭЭП и п. 2.5.217 ПУЭ;

- в пролёте опор № и № ВЛ -10 кВ воздушная линия проходит над участками и строениями. Нарушены п. 2.3.11 ПТЭЭП и п. 2.5.217 ПУЭ;

- в пролете опор № и № ВЛ -10кВ воздушная линия проходит над участками и строениями. Нарушены п. 2.3.11 ПТЭЭП и п. 2.5.217 ПУЭ;

- на опоре № отключен разрядник ( РВО -10) Нарушен п. 2.3.11 ПТЭЭП;

- на опоре № отсутствует двойное крепление проводов. Нарушен п. 2.5.211. ПУЭ изд. 7.

Указанные нарушения создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья граждан, так как СНТ «Тополь» эксплуатирует линию с нарушением правил, чем создаёт непосредственно угрозу жизни и здоровью людей. Нарушены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные Минэнерго России 13.01.2003 № рег. Минюста России от 22.01.2003 №, Правила устройства электроустановок изд. 6 ( Утверждено приказом Минэнерго СССР), Правила устройства электроустановок изд. 7, утв. Приказом Минэнерго от 20 мая 2003 г. №), тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок.

В судебном заседании главный государственный инспектор Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энрегоустановками потребителей и энергоснабжением, составивший протокол об административном правонарушении, ФИО2 поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности- председатель СНТ «Тополь» ФИО3, а также адвокат Мирошкина Е.Е. пояснили, что в целом они согласны с выявленными нарушениями, которые в настоящее время устраняются. Так, Ж.А. будет проходить обучение в Ростехнадзоре, о чём уже отправлено письмо от 12.12.2017, копия которого приобщена к материалам дела. Проведены испытания изоляции силового кабеля, что подтверждается протоколами от 05 ноября 2017 г. Просит учесть, что в СНТ проживает несколько семей круглогодично, которые пользуются электричеством.

Совершение СНТ «Тополь» административного правонарушения, предусмотренного ст. 9. 11 КоАП РФ подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств.

Из материалов дела следует, что проверка проведена на основании обращения председателя правления <данные изъяты>» К.О. заместителю руководителя управления Ростехнадзора по факту нарушений при эксплуатации линии электропередач ( л.д. 6). Протокол заседания председателей <данные изъяты>» от 04.11.2017 решено, в том числе, предложить председателям правлений СНТ заменить все аварийные электроопоры на ВЛ -10 кВ, заменить все поврежденные изоляторы и восстановить электроснабжение на ВЛ -10кВ до 15.11.2017 ( л.д. 7-10).

Протоколом осмотра территории СНТ «Тополь» от 16 ноября 2017 г., составленным главным государственным инспектором Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энрегоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 зафиксированы нарушения, указанные в протоколе № от 27 ноября 2017 г. (л.д. 16).

Председатель СНТ «Тополь» уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ( л.д. 17).

Совершение административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27 ноября 2017 г. ( л.д. 18 -21).

Приказом председателя СНТ «Тополь» от 14 ноября 2017 Ж.А. назначен ответственным за электрохозяйство ( л.д. 35), сведений о проверке знаний и присвоения группы по электробезопасности не имеется.

То обстоятельство, что СНТ «Тополь» является субъектом административного правонарушения, подтверждается Актом № от 26 мая 2010 г. разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон (акт разграничения электрических сетей и энергопринимающего устройства, находящихся на праве собственности или во владении на ином законном основании, и эксплуатационной ответственности), заключенный между ГУП «Управление энергетики и водоснабжения СО РАН» сетевая организация, и садоводческими некоммерческими товариществами – абоненты, в том числе, СНТ «Тополь».

Из указанного акта следует, что границы балансовой принадлежности электросетей и экплуатационной ответственности за техническое состояние и обслуживание устанавливаются согласно прилагаемой схеме разграничения: между <данные изъяты> и СНТ «Тополь» на плашечных зажимая опоры № ВЛ-10 кВ СНТ «Маяк» в месте подключения отпайки СНТ «Тополь» ( л.д. 37).

Таким образом, на основании представленных по делу доказательств, указанных выше, суд приходит к выводу о наличии в действиях СНТ «Тополь» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Пунктом 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац 2 части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац 1 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Данные требования закона суд учитывает при назначении наказания. Перечисленные в протоколе об административном правонарушении нарушения представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку эксплуатация линии с указанным нарушением правил создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Следовательно, достижение цели административного наказания в данном случае, может быть обеспечено только путем административного приостановления деятельности СНТ.

В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац 2 части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).

В данном случае необходимо временно прекратить эксплуатацию воздушной линии 10кВ.

Основания для назначения наказания в виде штрафа, суд не усматривает. При назначении наказания суд учитывает, что обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.9, 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Садоводческое некоммерческое товарищество «Тополь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ на основании которой назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток.

Временно прекратить эксплуатацию воздушной линии 10кВ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в срок 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись ФИО1

Мотивированное постановление изготовлено 22 декабря 2017 г.