Постановление № 5-44/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 5-44/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Радищево 22 июля 2019 года

Ульяновской области

Судья Радищевского районного суда Ульяновской области Корсакова И.М.,

при секретаре Родионовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Общество защиты леса «Лесники», расположенного по адресу: <адрес> ИНН №

установил:

В Радищевский районный суд Ульяновской области поступил на рассмотрение протокол АП-73 № об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов в ходе проведения документарной проверки на основании поступившего из УВМ УМВД России по Ульяновской области сообщения установлено, что ООО «ОЗЛ «Лесники» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в неуведомлении в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.20002 №115-ФЗ в течение трех рабочих дней Управление по вопросам миграции по Ульяновской области о прекращении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Уведомление направлено ДД.ММ.ГГГГ.

В письменном заявление, направленном в суд, генеральный директор ООО «ОЗЛ «Лесники»ФИО4 просил дело об административном правонарушении прекратить, указывая на истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению о необходимости прекращения производству по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равен одному году.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно ч.2 ст. 4.5 указанного Кодекса при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например, представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку правовым актом определен срок направления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган информации о досрочном расторжении трудового договора, заключенного с иностранным гражданином, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, объективная сторона которого характеризуется невыполнением данной обязанности и которое по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений, начинает течь по прошествии трех дней с момента досрочного расторжения такого договора.

Таким образом, из представленных материалов дела следует, что правонарушение было совершено 15.02.2018, соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 15.02.2019, однако протокол об административном правонарушении был направлен в суд только 05.06.2019, то есть за истечением срока привлечения к ответственности.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начатопо истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношенииобщества с ограниченной ответственностью «Общество защиты леса «Лесники», привлекаемого почасти 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней с момента его вручения (получения).

Судья И.М. Корсакова