Решение № 12-26/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 12-26/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

16 мая 2017 года г. Фокино

Судья Фокинского городского суда Приморского края Калистратова Е.Р.,

рассмотрев жалобу начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Приморскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № 68 судебного района г.Фокино Приморского края от 04 апреля 2017 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.15.5 КоАП РФ в отношении председателя Общества инвалидов ЗАТО г.Фокино Приморской краевой организации общероссийской организации «Всероссийское общество инвалидов» (ВОИ) ФИО1,

УСТАНОВИЛ

Вышеназванным постановлением мирового судьи прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст.15.5 КоАП РФ в отношении председателя Общества инвалидов ЗАТО г.Фокино Приморской краевой организации общероссийской организации «Всероссийское общество инвалидов» (ВОИ) ФИО1, по основаниям, изложенным в п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Оспариваемым постановлением установлено, что в отношении указанного должностного лица составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ФИО1, будучи ответственным лицом за своевременно представления налоговой декларации в налоговой орган, нарушила сроки предоставления единой (упрощенной) налоговой декларации за первое полугодие ДД.ММ.ГГГГ (не позднее ДД.ММ.ГГГГ), предоставив документ в Межрайонную ИФНС России № 1 по Приморскому краю только ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ФИО1 еще ДД.ММ.ГГГГ распоряжением была уволена с названной должности, о чем свидетельствует трудовая книжка и иные материалы, обязанности председателя Общества с этого времени не исполняет, в связи с чем отчетные документы ВОИ в МИФНС предоставлять не могла.

Межрайонной ИФНС России № 1 по Приморскому краю (ИФНС) подана жалоба на постановление мирового судьи, в обоснование которого указано, что в связи с отсутствием ЕГРЮЛ сведений об увольнении ФИО1 и назначении иного председателя организации, ответственность по ст.15.5 КоАП РФ должна нести ФИО1 Просят отменить оспариваемое постановление, направив дело мировому судье для рассмотрения по существу.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 1 по Приморскому краю ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным основаниям.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1, в суд не прибыла, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела и оценив совокупность исследованных мировым судьей доказательств, судья считает, что постановление законно, обоснованно, вследствие чего не подлежит отмене, а жалоба – удовлетворению, по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России №1 по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, инкриминируемые обстоятельства которого отражены в оспариваемом постановлении.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1, последняя ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № была уволена с должности председателя Общества инвалидов ЗАТО г.Фокино Приморской краевой организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ВОИ), что подтверждено копией единой (упрощенной) налоговой декларации, в соответствии с которой документ был представлен в МИФНС России №1 - ДД.ММ.ГГГГ новым руководителем Общества - ФИО7

Доводы инспекции относительно отсутствия в ЕГРЮЛ сведений о смене руководителя, не свидетельствует об обоснованности принятого решения о привлечении ФИО1 к административной ответственности. Данные доводы были предметом рассмотрения мирового судьи, подобным обстоятельствам дана надлежащая оценка в оспариваемом постановлении.

В соответствии со статьей 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

НК РФ установлены обязанности налогоплательщика представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов (пп. 6 п. 1 ст. 23пп. 6 п. 1 ст. 23 НК РФ). В соответствии с п.2 ст. 80 НК РФ единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО1 не являлся должностным лицом (руководителем) на момент возникновения у Общества обязанности по предоставлению декларации. Отчетным периодом в рассматриваемом деле являлось 1 полугодие ДД.ММ.ГГГГ, тогда как ФИО1 была уволена ДД.ММ.ГГГГ.

в силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" за несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ).

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, образуют действия, связанные с нарушением установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган. В связи с этим отсутствие измененных данных о руководителе Общества в Едином государственном реестре юридических лиц при наличии иных допустимых доказательств факта прекращения трудовых отношений правового значения по настоящему делу не имело и не могло свидетельствовать о совершении ФИО1 как должностным лицом вменяемого правонарушения.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что после увольнения с должности председателя на ФИО1 возлагались обязанности по оформлению и предоставлению в налоговый орган отчетов и деклараций в материалах дела не содержится.

Следовательно, ФИО1 не может быть признана специальным субъектом, что является необходимым элементом состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

Следовательно, мировой судья пришел к верному выводу о необходимости прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 68 судебного района г.Фокино Приморского края от 04 апреля 2017 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.15.11 КоАП РФ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.15.5 КоАП РФ в отношении председателя Общества инвалидов ЗАТО г.Фокино Приморской краевой организации общероссийской организации «Всероссийское общество инвалидов» (ВОИ) ФИО1, оставить без изменения, а жалобу начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Приморскому краю – без удовлетворения.

Судья Е.Р.Калистратова