Решение № 2А-183/2020 2А-183/2020~М-1982/2020 М-1982/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2А-183/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Холода А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО14,

с участием представителя административного истца ФИО2, представителей административных ответчиков – федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> и <адрес>», жилищной комиссии и начальника того же Пограничного управления ФИО4, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Пограничного управления ФСБ России по <адрес> и <адрес><данные изъяты> ФИО8 об оспаривании действий жилищной комиссии и начальника того же Пограничного управления, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором после уточнения изложенных в нем требований просит признать незаконным решение жилищной комиссии федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» (далее – Пограничное управление) от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства – <адрес>.

Обосновывая данные требования, ФИО8 приводит доводы, существо которых сводится к тому, что он имеет право на обеспечение жильем с учетом совместно проживающих с ним членов семьи.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала заявленные требования, привела доводы, аналогичные по своему существу изложенным в административном исковом заявлении и письменных возражениях на отзыв. Дополнительно ФИО2 указала, что совместное проживание ФИО8 с членами его семьи (супругой – ФИО5, дочерями – ФИО6, ФИО7) в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, подтверждается представленными в суд письменными доказательствами – объяснениями соседей, выпиской из домовой книги №, справкой МКДОУ «Детский сад «Буратино» <адрес>» №. Кроме того, представитель административного истца сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 повторно представлены в жилищную комиссию заявление о принятии на жилищный учет и иные документы, необходимые для его рассмотрения.

Представитель административных ответчиков ФИО3 возражал против удовлетворения требований административного истца, пояснив, что ФИО8 отказано в постановке на жилищный учет, поскольку представленными документами не подтверждено его право на обеспечение жильем, как и не подтверждено совместное проживание с ним членов его семьи. Также ФИО3, обосновывая свои возражения, указал, что действия ФИО8 по предоставлению нового заявления о принятии на жилищный учет являются устранением нарушений, допущенных им ранее при подаче заявления о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель административных ответчиков ФИО4 в письменном отзыве, представленном в суд, требования административного истца не признал, привел доводы, по своему содержанию аналогичные доводам ФИО3, обратив внимание на недопустимость представленных в суд административным истцом письменных доказательств.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности службы 20 лет и более, федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения в собственность или по договору социального найма.

Согласно абз. 13 п. 1 ст. 15 Закона военнослужащие признаются федеральным органом, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В п. 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденных, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) закреплено, что в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абз. 3 и 12 п. 1 ст. 15 Закона у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Как следует из п. 4 Порядка реализации в органах федеральной службы безопасности Правил, утвержденного приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, об отказе в принятии и о снятии с названного учета, принимается жилищной комиссией.

Исходя из содержания п. 9 Правил организации работы в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, отказ в принятии военнослужащего и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении производится в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Названной нормой ЖК РФ предусмотрено основание для отказа в принятии на жилищный учет – представление документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По делу установлено, что <данные изъяты> ФИО8, поступивший на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ, имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, обратился к начальнику Пограничного управления с заявлением о принятии его с составом семьи 4 человека (он, его супруга – ФИО5, дочь – ФИО6, дочь – ФИО7) на учет нуждающихся в жилых помещениях, в избранном месте жительства – <адрес>.

Как усматривается из копии протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником Пограничного управления, по результатам рассмотрения упомянутого заявления, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, жилищной комиссией принято решение об отказе в принятии административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН видно, что с ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (общая площадь 65,2 кв.м), принадлежит на праве собственности ФИО16

Согласно исследованным в суде копии учетного дела, выписки из домовой книги №, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в вышеназванном жилом помещении, также в нем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту пребывания члены его семьи: супруга – ФИО5, дочь – ФИО6, дочь – ФИО7 Указанные члены семьи административного истца зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>-1, <адрес>, иные сведения о месте жительства вышеназванных членов семьи ФИО8 после окончании срока регистрации по месту пребывания в учетном деле отсутствуют.

Анализируя приведенные правовые нормы применительно к обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, суд считает, что жилищной комиссией Пограничного управления правомерно отказано административному истцу и членам его семьи в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Приходя к такому выводу, суд считает, что документы, представленные в жилищную комиссию для рассмотрения вопроса о принятии ФИО8 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не подтверждали их совместное проживание в жилье, расположенном по адресу: <адрес>.

В связи с вышеуказанным уровень обеспеченности ФИО8 общей площадью вышеназванного жилья (65,2 кв.м), исходя из количества зарегистрированных в нем лиц (ФИО1, ФИО9), выше учетной нормы, установленной в <адрес> решением собрания депутатов Муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, размер которой составляет 11 кв.м площади жилого помещения на 1 члена семьи.

Что касается доводов представителей административных ответчиков о недопустимости представленных административным истцом письменных объяснений ФИО10, ФИО11, ФИО17, ФИО12, то суд приходит к выводу, что названные доказательства не соответствуют требованиям ст. 59 КАС РФ, в силу ч. 2 ст. 61 КАС РФ, признает эти доказательства недопустимыми и отвергает их.

Суд не соглашается с доводами представителей административных ответчиков о недопустимости письменных доказательств – выписки из домовой книги №, справки МКДОУ «Детский сад «Буратино» <адрес>» №, поскольку в судебном заседании установлено, что названные документы выданы соответствующими должностными лицами по обращению ФИО8 и его супруги, что не противоречит требованиям ст. 70 КАС РФ. Вместе с тем, по мнению суда, указанные доказательства не влияют на законность обжалуемого решения, поскольку упомянутые документы в жилищную комиссию не предоставлялись, что подтверждено в суде представителем административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение жилищной комиссии Пограничного управления об отказе в принятии на жилищный учет административного истца и членов его семьи является законным и обоснованным, а исковые требования ФИО8 не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего Пограничного управления ФСБ России по <адрес> и <адрес><данные изъяты> ФИО8 об оспаривании действий жилищной комиссии и начальника того же Пограничного управления, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинное за надлежащей подписью.

Верно:

Судья

Хабаровского гарнизонного военного суда А.Н. Холод

Секретарь судебного заседания ФИО18