Решение № 2-277/2025 2-277/2025~М-162/2025 М-162/2025 от 24 июля 2025 г. по делу № 2-277/2025

К делу № 2-277/2025

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Крыловская 25 июля 2025 г.

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кочакова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чеховой А.Е.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, - адвоката Сиднина Н.А.,

представителя администрации муниципального образования <адрес>, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Крыловский район о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на жилищный учет,

У С Т А Н О В И Л:

Адвокат Сиднин Н.А., действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Крыловский район о признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на жилищный учет.

В обоснование исковых требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации муниципального образования Крыловский район ФИО1 была принята на учет, как медицинская сестра, в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении муниципального специализированного фонда муниципального образования Крыловский район. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки оснований постановки на вышеуказанный учет работником администрации было установлено, что при постановке на учет, ФИО1 не представила ходатайство руководителя с места работы и на основании этого ее принудили написать заявление о снятии с учета.

Из иска также следует, что согласно постановлению администрации муниципального образования Крыловский район № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие с решением совета муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ст.ст. 93, 99, 104 ЖК РФ ФИО1 была принята на учет. Исходя из ч. 7 решения совета муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что к числу граждан, которым могут быть предоставлены жилые помещения, относятся те, которые находятся в тяжелой жизненной ситуации и не могут справиться самостоятельно- одинокие матери с детьми, не имеющие никакого жилья. Таковым гражданам жилые помещения предоставляются на основании постановления администрации муниципального образования Крыловский район.

В соответствие с постановлением администрации муниципального образования Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о снятии граждан с учета принимаются уполномоченным органом не позднее 30 дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия таких решений.

Так, в собственности ФИО1 недвижимого имущества не имеется, она проживает в съемном жилье с малолетним ребенком. За съем жилья оплачивает денежные средства в сумме 7 000 руб., а также коммунальные платежи от 3 000 руб. до 5 000 руб. Заработная плата ФИО1 составляет 15 000 руб.

Адвокат Сиднин Н.А. ссылается, что на учет ФИО1 ставили как гражданина, находящегося в тяжелой жизненной ситуации и не имеющую возможность справиться самостоятельно, так как она является одинокой матерью с малолетним ребенком, не имеющая никакого жилья. Считает, что представитель администрации не имел законных оснований на принуждение ФИО1 к написанию заявления о снятии с учета в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении муниципального специализированного фонда муниципального образования <адрес>. В данном случае грубейшим образом было нарушено, гарантированное ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище и предусматривающая бесплатное его предоставление малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

На основании изложенного, адвокат Сиднин Н.А. просит суд признать ФИО1 нуждающейся в служебном жилом помещении муниципального специализированного фонда муниципального образования Крыловский район, а также обязать ответчика восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом. Представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также просила об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании адвокат Сиднин Н.А. по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель администрации муниципального образования Крыловский район, - ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 10 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения (пункт 1).

Служебные жилые помещения предназначены для проживания в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждений в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 ЖК РФ).

Основанием предоставления специализированных жилых помещений являются решения собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1 ст. 99 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На основании ч. 1 ст. 104 ЖК РФ, служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч. 3 ст. 104 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено в ходе его рассмотрения, 17.11.2021 г. постановлением главы администрации муниципального образования Крыловский район № 378, утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования Крыловский район.

Согласно п. 4 раздела 1 «Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования Крыловский район», специализированные жилые помещения предоставляются на основании постановления администрации муниципального образования Крыловский район о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, типовая форма которого утверждается Правительством Российской Федерации, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку. Договор найма специализированного жилого помещения заключается между гражданином и администрацией муниципального образования Крыловский район.

Из п. 4 раздела 1 «Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования Крыловский район» также следует, что специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями на территории населенного пункта муниципального образования Крыловский район. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не являющимся нанимателями по договорам социального найма жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования Крыловский район, или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования Крыловский район, или членами семьи собственника таких жилых помещений.

Как следует из материалов дела, 01.12.2021 г. постановлением главы администрации муниципального образования Крыловский район № 417, утвержден Порядок ведения учета граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда муниципального образования Крыловский район (л.д. 84-88).

Согласно п. 2 «Порядка ведения учета граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда муниципального образования Крыловский район», постановка на учет и ведение учета граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, осуществляются администрацией муниципального образования Крыловский район.

Согласно п. 3 «Порядка ведения учета граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда муниципального образования Крыловский район», граждане принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда муниципального образования Крыловский район на основании заявления о принятии на учет.

Пунктом 4 указанного Порядка, утвержден перечень документов, необходимых для подтверждения права на получение специализированных жилых помещений: заявление на имя главы муниципального образования Крыловский район о принятии на учет; документ, удостоверяющий личность гражданина и членов его семьи (паспорт, свидетельство о рождении); приказ и трудовой договор о приеме на работу в органы местного самоуправления, государственные или муниципальные учреждения, предприятия, организации (заверенные работодателем); свидетельство о заключении брака (при наличии); ходатайство с места работы; заверенная копия трудовой книжки; справка о составе семьи (не ранее, чем за 10 дней до даты подачи заявления); выписка из ЕГРН (на каждого члена семьи); архивная справка БТИ на каждого члена семьи (по месту регистрации); согласие на обработку персональных данных; согласие законного представителя на обработку персональных данных несовершеннолетнего ребенка.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию муниципального образования Крыловский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в служебном помещении, в связи с трудовыми отношениями с ГБУЗ «Крыловская ЦРБ». Состав семьи два человека: ФИО1 и сын ФИО5

В подтверждение права на получение специализированного жилого помещения ФИО1, представлен следующий пакет документов: заявление на имя главы муниципального образования Крыловский район о принятии на учет; паспорт, свидетельство о рождении ФИО5; приказ и трудовой договор о приеме на работу в Отделение анестезиологии-реанимации МБУЗ Крыловская ЦРБ; заверенная копия трудовой книжки; справка о составе семьи; архивные справка БТИ на каждого члена семьи (по месту регистрации) (л.д. 48-60).

Материалами дела установлено и не оспорено сторонами, что согласно постановлению администрации муниципального образования Крыловский район № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. принята на учет в качестве нуждающегося в служебном помещении муниципального специализированного фонда муниципального образования Крыловский район, как медицинская сестра отделения анестезиологии-реанимации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Крыловская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края (л.д. 65).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию района с заявлением о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в служебном помещении, и просила считать ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ №-отозванным (л.д. 66).

Как следует из материалов дела, и не оспорено сторонами, постановлением главы администрации муниципального образования Крыловский район № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 снята с учета в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении муниципального образования Крыловский район (л.д. 73).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в адрес администрации района направлена претензия, согласно которой она просит восстановить ее в очереди, как нуждающуюся в служебном жилом помещении муниципального специализированного фонда муниципального образования Крыловский район. Данная претензия, администрацией района оставлена без ответа, иного материалы дела не содержат.

Как следует из отзыва, представленного в материалы дела, в ходе проведения инвентаризации в ДД.ММ.ГГГГ г. пакетов документов, предоставленных истцом при подаче заявления, было установлено, что истец не предоставила ходатайство работодателя о постановке на учет как нуждающейся в служебном помещении. ФИО1 было предложено отозвать свое заявление и обратиться в администрацию муниципального образования Крыловский район с новым заявлением с приложением полного пакета документов, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка ведения учета граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда муниципального образования Крыловский район».

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 повторно обращалась с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в служебном помещении, в связи с трудовыми отношениями с ГБУЗ «Крыловская ЦРБ».

Относимых и допустимых доказательств о наличии оснований для признания истца нуждающимся в жилом помещении не представлено, в связи с чем постановление главы администрации муниципального образования Крыловский район № от ДД.ММ.ГГГГ, о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении муниципального образования Крыловский район является законным и обоснованным.

Разрешая ходатайство адвоката Сиднина Н.А. об освобождении ФИО1 от уплаты государственной пошлины, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 90 ГПК РФ основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как следует из п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в ответе на вопрос 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, 3 (2024), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 ноября 2024 г., отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера или освобождение от ее уплаты производятся судом по письменному ходатайству заявителя (абзац 4); при оценке имущественного положения заявителя суду следует устанавливать объективную невозможность уплаты государственной пошлины в необходимом размере (абзац 7).

При оценке имущественного положения заявителя суду следует устанавливать объективную невозможность уплаты государственной пошлины в необходимом размере.

При разрешении ходатайства о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты суду следует принимать во внимание необходимость обеспечения доступа к правосудию гражданам и организациям с целью реализации ими права на судебную защиту, если их имущественное положение не позволяет уплатить государственную пошлину. В то же время важно учитывать, что институт государственной пошлины призван выполнять в том числе предупреждающую функцию, а также содействовать развитию примирительных процедур.

С учетом положений ст. 64 НК РФ к сведениям, подтверждающим имущественное положение заявителя, которые суду следует оценить при решении вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины, об освобождении от ее уплаты или уменьшении ее размера, в частности, относятся: подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов заявителя в кредитных организациях; подтвержденные указанными кредитными организациями данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам; подтвержденные указанными кредитными организациями данные о ежемесячном обороте средств по соответствующим счетам за три месяца, предшествующие подаче ходатайства; при наличии у заявителя счета цифрового рубля - аналогичные сведения относительно остатка средств и оборота по указанному счету; подтвержденные надлежащим образом сведения о заработной плате, пенсии и об иных доходах заявителя - физического лица.

В дополнение к документам, содержащим указанные сведения, заявитель по своему усмотрению вправе представить суду иные доказательства, подтверждающие тот факт, что его имущественное положение не позволяет уплатить государственную пошлину на момент обращения в суд.

Адвокат Сиднин Н.А., обращаясь с ходатайством об освобождении ФИО1 от уплаты государственной пошлины, ссылается на имущественное положение последней, не позволяющее ей в настоящее время уплатить государственную пошлину в полном объеме, поскольку ФИО1 находится в тяжелой жизненной ситуации, в виду низкой заработной платы. Кроме того указывает, что на иждивении ФИО1 находится малолетний ребенок, а проживают они в арендованном жилье.

Вышеприведенные обстоятельства, подтверждаются материалами дела и заслуживают внимания.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 13 июня 2006 года № 272-О, федеральный законодатель, располагая достаточной свободой усмотрения при регулировании способов и процедур судебной защиты, обязан предоставить участникам судопроизводства такие гарантии права на судебную защиту, которые обеспечивали бы ее полноту и своевременность, эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости. Заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде и ему не должны помешать чрезмерные правовые или практические препятствия. Вместе с тем отсутствие у заинтересованного лица возможности - в силу его имущественного положения - исполнить обязанность по уплате государственной пошлины не должно препятствовать осуществлению им права на судебную защиту. При этом уменьшение размера государственной пошлины либо отсрочка (рассрочка) ее уплаты могут оказаться недостаточными для обеспечения доступа граждан к правосудию.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности освобождения ФИО1 от уплаты государственной пошлины, учитывая, что отсутствие денежных средств для уплаты государственной пошлины у истца не должно повлечь для нее невозможность реализации права на судебную защиту.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Крыловский район о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на жилищный учет – оставить без удовлетворения.

Освободить ФИО1 от уплаты государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 июля 2025 г.

Судья