Решение № 2-314/2020 2-314/2020(2-9166/2019;)~М-8711/2019 2-9166/2019 М-8711/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2-314/2020

16RS0051-01-2019-012313-69

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

9 января 2020 года 2-314/2020 (2-9166/2019)

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи А.А. Ахметгараева

при секретаре судебного заседания Е.Н. Яркиной

с участием истца ФИО1,

представителем истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки незаконным и возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истец, ФИО1) обратилась в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» (далее также ответчик, Администрация Советского района ИК МО г. Казани) о признании распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки незаконным и возложении обязанности на Администрацию Советского района ИК МО г. Казани восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Иск мотивирован тем, что истцу на праве собственности принадлежала доля в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес изъят>. Кроме нее указанное имущество принадлежало на праве долевой собственности бывшему супругу - ФИО4, дочерям - ФИО5, ФИО6. 30 сентября 2017 года брак между ФИО1 и ФИО4 был расторгнут. 02 января 2018 года в указанном доме произошел пожар, после которого все собственники обратились в Администрацию Советского района ИК МО г. Казани и встали на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республики Татарстан. После пожара ФИО4 начал восстанавливать сгоревший дом, возвел кровлю, установил окна. Истец после расторжения брака проживала у друзей и при этом состояла на регистрационном учете по указанному адресу: <адрес изъят>. После обращения истца с заявлением о внесении изменений в учётное дело, распоряжением главы Администрации Советского района ИК МО г. Казани она снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, в связи с тем, что дом был восстановлен. По мнению истца, распоряжение о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки является незаконным, поскольку дом не пригоден для круглогодичного проживания, так как в нем отсутствуют внутренняя отделка, канализация, отопление, имеется лишь стены, крыша, окна и двери. Кроме того, у истца не имеется в собственности недвижимое имущество и право пользования возведенным бывшим супругом домом она не имеет.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены ФИО4, ФИО5.

В судебном заседании истец и его представитель иск поддержали в полном объеме по заявленным основаниям, пояснили, что основания для постановки на учет не отпали, истец нуждается в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика Администрации Советского района ИК МО г. Казани просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что отказ в признании семьи истца нуждающимся в улучшении жилищных условий является законным и обоснованным, так как в настоящее время дом восстановлен, что подтверждается актом обследования.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании с иском согласился, пояснил, что указанный дом ранее принадлежал на праве собственности его матери, после смерти которой, другие наследники (сестры ФИО4) отказались от принятия наследства, и право собственности на дом и земельный участок перешло к нему в порядке наследования. Данное имущество ФИО1 никогда не принадлежало. После расторжения брака с ФИО1 они проживали совместно. В результате пожара дом сгорел полностью. В настоящее время в доме невозможно проживать, поскольку после пожара он не восстановлен в полном объеме. Как пояснил ФИО4, он лично привозил сотрудника Администрации Советского района ИК МО г. Казани на осмотр дома. Сотрудник убедился, что отопления в доме нет, кроме того чердак он не осматривал.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Реализация права лиц, участвующих в судебном разбирательстве, на непосредственное участие в судебном процессе, осуществляется по собственному усмотрению этих лиц своей волей и в своем интересе. Таким образом, суд, не затягивая разбирательства дела, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело по существу в отсутствие не явившегося третьего лица.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года № 69-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан» под понятием социальная ипотека понимается предоставление гражданам жилья в рассрочку в соответствии с основными требованиями, предъявляемыми к государственной поддержке развития жилищного строительства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 указанного Закона основным требованием, предъявляемым к государственной поддержке развития жилищного строительства в системе социальной ипотеки, является, в том числе принятые соответствующими органами правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Пункт 2.2 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года N 190, определяет понятие нормы постановки на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

В соответствии с пунктом 2.3 указанных Правил совокупный уровень обеспеченности общей площади в объектах жилищных прав - суммарный размер общей площади всех жилых помещений (доли жилых помещений), занимаемых членами семьи по договору найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Пункт 2.5 Правил определяет членов семьи собственника жилого помещения, к которым относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его дети, родители и супруг.

Пунктом 3 Правил установлена норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в размере менее 18 кв.м общей площади на одного члена семьи.

Согласно части 3.1 постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 18 августа 2011 года № 4662 «О признании граждан нуждающимися в неотложной поддержке в приобретении жилых помещений» нуждающимися в неотложной поддержке в приобретении жилья по Программе социальной ипотеки могут быть признаны пострадавшие в результате пожара, обрушения дома, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также граждане (семьи), проживающие в жилом помещении, которое в установленном порядке признано непригодным для проживания.

Судом установлено, что истец была зарегистрирована по адресу: <адрес изъят>. В данном жилом помещении также зарегистрированы ее дочери ФИО7, ФИО6 и бывший супруг ФИО4.

02 января 2018 года по указанному адресу произошел пожар, в результате которого жилой дом сгорел, что подтверждается справкой о факте пожара <номер изъят> от 22 января 2018 года и актом обследования помещения от 22 марта 2018 года с приложенными фотографиями.

Данный дом принадлежал на праве собственности ФИО4

Право собственности ФИО4 на дом возникло в порядке наследования в период брака с ФИО1

Брак между ФИО1 и ФИО4 был расторгнут 30 сентября 2017 года.

12 марта 2018 года ФИО1 обратилась в Администрацию Советского района ИК МО г. Казани с заявлением о постановке ее вместе с дочерью ФИО7 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках программы социальной ипотеки.

Распоряжением главы Администрации Советского района Исполнительного комитета города Казани от <дата изъята><номер изъят> ФИО1 семьей в составе двух человек, в том числе дочери ФИО7 принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке в соответствии с пунктом 3.1. Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 18 августа 2011 года № 4662 «О признании граждан нуждающимися в неотложной поддержке в приобретении жилых помещений» как пострадавшие в результате пожара.

16 июля 2019 года истец обратилась в Администрацию Советского района ИК МО г. Казани с заявлением об исключении из состава семьи дочери ФИО5 (Д.Р. в связи с образованием своей семьи.

Согласно акту от 25 июля 2019 года с целью подтверждения нуждаемости в улучшении жилищных условий семьи Ш-вых был осуществлен выезд комиссии по адресу: <адрес изъят>. В ходе визуального осмотра выявлено, что на месте сгоревшего дома возведен новый жилой дом, который построен из блоков и облицован кирпичом. В доме установлены пластиковые окна, входная дверь, межкомнатные перегородки. Стены частично оштукатурены, оклеены обоями, отопление отсутствует, к дому подведен газ.

По результатам рассмотрения материалов учетного дела распоряжением главы администрации Советского района г. Казани от 5 августа 2019 года <номер изъят> ФИО1 отказано во внесении изменений в учетное дело, семья снята с учета нуждающихся в связи с тем, что дом восстановлен после пожара и основания для признания граждан нуждающимися в рамках данной квоты отсутствуют.

Суд полагает требования истца о признании распоряжения главы администрации Советского района г. Казани от 05 августа 2019 года <номер изъят> в части отказа во внесении изменений в учетное дело и снятии ФИО1 семьей в составе 2 человек с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки незаконным подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

02 января 2018 года произошел пожар в жилом <адрес изъят>.

Согласно представленному в материалы дела акту обследования помещения от 22 марта 2018 года, а также фотографиям указанный жилой дом после пожара находился в состоянии не пригодном для проживания.

Распоряжением главы администрации Советского района г. Казани от 18 апреля 2018 года <номер изъят> ФИО1 семьей в составе 2 человек была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе социальной ипотеки. При этом в распоряжении имеется указание на то, что в результате произошедшего пожара <адрес изъят> не пригоден для постоянного проживания, а совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи составляет 0,0 кв.м.

Из представленных в материалы дела уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений следует, что у истца и членов ее семьи отсутствуют права на объекты недвижимости, а совокупной уровень обеспеченности общей площадью на каждого члена семьи не изменился с момента постановки на учет и составляет менее учетной нормы постановки на учет.

Отказывая ФИО1 во внесении изменений в учетное дело и снимая семью с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан Администрация Советского района Исполнительного комитета города Казани основывалась на том, что дом восстановлен. С данным доводом суд согласиться не может.

В материалы дела представлен акт обследования помещения от 25 июля 2019 года с фотографиями, согласно которым на месте сгоревшего дома возведен новый жилой дом. Однако из данного акта нельзя сделать вывод о пригодности его для проживания. В доме отсутствует отопление, газ подведен лишь к дому, при этом не заведен в него, стены оштукатурены и оклеены обоями частично, потолок в черновой отделки, пол залит бетоном, отсутствует напольное покрытие.

Кроме того, данный дом был возведен уже после пожара бывшим супругом истца, с которым брак расторгнут 30 сентября 2017 года.

Согласно имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости собственником <адрес изъят> с 07 февраля 2013 года является ФИО4 Основанием для государственной регистрации послужило свидетельство о праве на наследство по закону от 27 марта 2012 года <номер изъят>.

ФИО1 никогда не являлась собственником сгоревшего дома, что подтверждается справкой из АО «БТИ РТ», выписками из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которым за ФИО1 право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы, и в силу части 1 статьи 36 Семейного кодекса Российской Федерации, сгоревший дом являлся имуществом ее супруга, полученным в порядке наследования и не подлежащим разделу.

Иных доказательств наличия у истца другого имущества, а равно свидетельствующих о произошедших улучшениях жилищных условий суду не представлено.

Таким образом, суд полагает, что оснований для снятия ответчика с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки и соответственно об отказе во внесение изменений в учетное дело на том основании, что дом восстановлен, не имелось, поскольку совокупный уровень обеспеченности жилой площадью не превышает установленную Правилами норму постановки на учет в системе социальной ипотеки, истец является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Поскольку ответчик, принимая решение об отказе ФИО1 во внесении изменений в учетное дело, исходил из того, что основания для признания семьи ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется, поскольку дом после пожара восстановлен, заявление о внесении изменений в учётное дело по указанному ФИО1 в заявлении от 16 июля 2019 года основанию рассмотрен не был, что относится к компетенции ответчика, требование об обязании ответчика восстановить истца на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки является преждевременным, поскольку могут быть иные обстоятельства, препятствующие для разрешения данного вопроса по существу.

Поэтому суд отказывает в удовлетворении иска в части требования о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Однако с учётом установленных обстоятельств дела, принимая во внимание приведённые выше нормы, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 16 июля 2019 года о внесении изменений в учетное дело.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение главы администрации Советского района г. Казани от 5 августа 2019 года <номер изъят> в части отказа во внесении изменений ФИО1 семьей в составе 2 человек и снятия семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 16 июля 2019 года о внесении изменений в учетное дело.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд города Казани.

Судья А.А. Ахметгараев

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2020 года, судья