Решение № 2-932/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2-932/2017

№ 2-932/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2017 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе:

Председательствующего судьи Барсуковой Н.Н.

при секретаре Трубачеве А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» об установлении факта проживания и возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к КГКУ «Региональное жилищное управление», в котором просит установить факт своего постоянного проживания с 2013 года на территории города Барнаула Алтайского края, обязать КГКУ «Региональное жилищное управление» предоставить истцу, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах муниципального образования г. Барнаул Алтайского края.

В обоснование иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, с 2013 года постоянно проживает в г. Барнауле.

Постановлением администрации Троицкого района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 не обеспечен жилым помещением, его право осталось нереализованным. Истец не имеет регистрации по месту жительства, однако фактически проживает в г. Барнауле.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель КГКУ «Региональное жилищное управление» - ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом надлежащего извещения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Судом установлено, что мать ФИО1 – ФИО4 лишена родительских прав решением Троицкого районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12). Таким образом, ФИО1 является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Троицкого района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет для получения жилья, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Октябрьского района г. Барнаула N 1952 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в постановке на учет среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отказ мотивирован тем, что возраст истца превышает возраст, установленный для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Алтайскому краю, представленным по состоянию истец не имеет жилья в собственности.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федеральных законов от 08 февраля 1998 года N 17-ФЗ от 22 августа 2004 N 122-ФЗ, действовавших до 01 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичные положения были закреплены в ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 17 декабря 2009 года N 316-ФЗ, действовавшего до 01 января 2013 года, и ст. 5 Закона Алтайского края от 12 декабря 2006 N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) признан утратившим силу с 01 января 2013 года.

В главу 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующую порядок предоставления специализированных жилых помещений и пользование ими, внесена ст. 109.1 (действующая с 01 января 2013 года), которой предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Названным Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ также внесены изменения в ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу абз. 1, 3 п. 1, п. 7 указанной статьи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Пункт 9 статьи 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривает, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 4 Закона Алтайского края от 31 декабря 2004 года N 72-ЗС "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае" (в редакции Закона Алтайского края от 11 октября 2012 года N 74-ЗС) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края.

Аналогичная норма закреплена ч. 1 ст. 17.1 Закона Алтайского края от 12 декабря 2006 года N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края".

Порядок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержден постановлением администрации Алтайского края от 28 июля 2014 года N 351.

Согласно п. п. 2.1, 2.2, 2.5 Порядка формирование и ведение Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется Главным управлением строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края.

При таком положении истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

По смыслу части 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа может быть распространен на истца при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Из анализа приведенного законодательства и установленных обстоятельств, оценив предоставленные доказательства в совокупности, с учетом того, что истец до 23 летнего возраста был поставлен на учет по улучшению жилищных условий как ребенок сирота согласно ст. 8 ФЗ N 159 от 29.12.1996, жилое помещение истцу до настоящего времени не предоставлено, а социальная поддержка может считаться реализованной только после предоставления жилого помещения, следует, что истец имеет право на обеспечение его жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

ФИО1 по месту жительства нигде не зарегистрирован. Однако фактически проживает в г. Барнауле. Данные обстоятельства подтверждаются договорам найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> ул. <адрес>, справкой с места работы истца, а также показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7

В соответствии со ст.17-1 Закона Алтайского края № 136-3C «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» (далее - Закон Алтайского края №136-ЗС) лицам указанной категории благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются краевым государственным казенным учреждением «Региональное жилищное управление».

Согласно ст. 8 Закона Алтайского края №136-3C, норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Частью 1.1. статьи 8 Закона Алтайского края № 136-3C установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

На основании изложенного, суд находит исковые требования ФИО1 об установлении факта постоянного проживания на территории г. Барнаула Алтайского края и возложении обязанности на КГКУ «Региональное жилищное управление» предоставить ему благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах муниципального образования г. Бийска Алтайского края, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Исходя из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов истца, в связи с чем устанавливает срок исполнения решения суда – в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 КГКУ «Региональное жилищное управление» об установлении факта проживания и возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории города Барнаула Алтайского края.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, в границах муниципального образования г. Барнаула Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Установить Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Барсукова Н.Н.