Решение № 2-44/2025 2-44/2025(2-917/2024;)~М-794/2024 2-917/2024 М-794/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 2-44/2025

Дело №RS0№-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года <адрес>

Александровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Щегольков П.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – Отделение) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначении пенсии.

Свои требования истец мотивирует тем, что она, ФИО1, обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> через клиентскую службу в <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Данная пенсия должна быть назначена ей на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который предусматривает назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности (25 лет). По мнению ответчика, её стаж на соответствующих видах работ составляет 23 года 7 месяцев 12 дней.

С данным отказом она не согласна и считает его незаконным, ответчик не включил в специальный стаж периоды её трудовой деятельности в должности участковой медицинской сестры в Северном ТМО Александровского РТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С данным решением Отделения она не согласна и считает его незаконным и не обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительству Российской Федерации делегировано право утверждать Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее Список №), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее Правила №).

Списком № предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют фельдшеры, медицинские сестры (палатные, операционные), работающие в учреждениях здравоохранения.

Пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: в частности в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Александровская ЦРБ, как и её структурные подразделения, многократно меняло свое наименование. Она свой трудовой стаж не прерывала и работала в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры в Северном ТМО Александровского РТМО, т. е. в лечебном учреждении в сельской местности, и её деятельность все время была связано с лечебным процессом, таким образом, оспариваемые периоды работы должны быть включены ей в льготный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

По изложенным выше основаниям ФИО1 просит суд признать решение ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика засчитать в специальный стаж периоды её трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры в Северном ТМО Александровского РТМО, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик представитель Отделения ФИО4 надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в своих возражениях просил суд, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, истца ФИО1, представителя истца ФИО5, просивших исковые требования удовлетворить, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости и допустимости, а также значимости для правильного разрешения настоящего спора, суд приходит к следующему.

В силу ст. 22 Всеобщей декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от ДД.ММ.ГГГГ) признается и гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст. 6, ст. 15, ст. 17, ст. ст. 18, 19, 55 Конституции РФ в РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих отношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из этого следует, что соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает запрет введения различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания, запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ «О практики рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в пункте 17 при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Закону, в соответствии с которым назначение пенсии медицинским работникам, производится не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

Кроме того, в переходный период по изменению сроков назначения пенсии (2019-2023), досрочная страховая пенсия медицинским работникам в 2020 году назначается не ранее, чем через 18 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию, в 2021 году не ранее чем через 36 месяцев после возникновения права, в 2022 году не ранее чем через 48 месяцев после возникновения права, в 2023 году и в последующие годы не ранее чем через 60 месяцев после возникновения права.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Список №), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Правила №), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 3 Правил № в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке №.

Раздел «Наименование должностей» Списка № предусматривает должность медицинская сестра. Разделом «Наименование учреждений» предусмотрены больницы всех наименований.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> через клиентскую службу в <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом предоставив следующие документы: паспорт, трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ, справку о работе от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности (25 лет). В стаж на соответствующих видах работ ответчиком включено 23 года 7 месяцев 12 дней.

Судом установлено, что ФИО1, в период своей трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры в Северном ТМО Александровского РТМО продолжала работать в лечебном учреждении в сельской местности, и её деятельность все время была связано с лечебным процессом. Фактически её должностные обязанности не изменялись, она продолжала работать в одном и том же медицинском учреждении, которое в свою очередь неоднократно меняло свое наименование.

Данное обстоятельство нашло свое подтверждение представленной в материалах дела копией трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о работе от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемые периоды работы должны быть включены ей в стаж медицинской деятельности для назначения страховой пенсии по старости.

В то же время суд приходит к заключению о том, что поскольку необходимый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости у истца образовался на ДД.ММ.ГГГГ, а с учетом требований установленных п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия медицинским работникам у которых появилось право в 2022 году назначается не ранее чем через 48 месяцев после возникновения права – требование истца обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл содержание и применение Законов, деятельность законодательной и исполнительной власти.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и т.п., и в иных случаях, установленных законом.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, требования законодательства, регулирующего спорное правоотношение, суд пришел к выводу, что в судебном заседании с достоверностью установлено, что ФИО1 работала в лечебном учреждении в сельской местности, и её деятельность все время была связано с лечебным процессом и её права подлежат восстановлению путем возложения на ответчика обязанности включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости оспариваемые периоды работы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1, в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры в Северном ТМО Александровского РТМО, в стаж на соответствующих видах работ при назначении пенсии по старости, незаконным.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры в Северном ТМО Александровского РТМО.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение одного месяца с подачей жалобы через Александровский районный суд <адрес>.

Судья Щегольков П.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.