Апелляционное определение № 11-5205/2026 от 27 апреля 2026 г.

Судья Изюмова Т.А.

Дело №2-2578/2025

УИД 74RS0004-01-2025-002961-65


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



№ 11-5205/2026
28 апреля 2026 года
город Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Подрябинкиной Ю.В., Стяжкиной О.В.,

при секретаре Мустафиной В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Ленинского районного суда города Челябинска от 08 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Скрябиной С.В. об обстоятельствах дела, объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения истца ФИО1, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; о включении в специальный стаж периоды работы: с 01 июля 2019 года по 31 июля 2019 года, с 10 сентября 2019 года по 17 сентября 2019 года, с 03 октября 2019 года, с 15 сентября 2020 года по 18 сентября 2020 года, 09 ноября 2020 года в ПАО «Челябинский трубопрокатный завод» в должности <данные изъяты>»; с 01 февраля 2000 года по 17 декабря 2010 года в ОАО «Ростелеком» в должности <данные изъяты>; период обучения в Правдинском учебно-курсовом комбинате с 30 августа 1987 года по 29 сентября 1987 года; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31 марта 2025 года.

В обоснование иска указал, что 31 марта 2025 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по Списку № 2, но ему в этом было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчик не включил спорные периоды в стаж, дающий право на досрочную пенсию, с чем он не согласен.

Протокольным определением от 15 сентября 2025 года суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Публичное акционерное общество «Челябинский трубопрокатный завод», Публичное акционерное общество «Ростелеком».

Истец ФИО1, его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании суда первой инстанции иск поддержали.

Представители ответчика и третьих лиц при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Решением суда исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение ответчика от 04 апреля 2025 года об отказе во включении в специальный стаж истца периодов работы с 01 февраля 2000 года по 17 декабря 2010 года в качестве <данные изъяты> ОАО «Ростелеком», возложил на ответчика обязанность включить в стаж работы ФИО1 периоды с 01 февраля 2000 года по 17 декабря 2010 года в качестве <данные изъяты> ОАО «Ростелеком», назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 31 марта 2025 года.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что при принятии решения судом первой инстанции не было учтено, что профессия истца не предусмотрена Списком № 2, а также то, что действующий работодатель не привлечен к участию в деле в качестве соответчика. В материалах дела отсутствуют доказательства осуществления ФИО1 трудовой деятельности непосредственно по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками полный рабочий день при полной рабочей неделе, в связи с чем вывод суда о доказанности факта полной занятости истца в период работы с 01 февраля 2000 года по 17 декабря 2010 года на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», является несостоятельным. Основания для зачета в специальный стаж спорного периода работы отсутствуют, так как истцом не подтвержден характер выполнения работ и фактические условия его труда. Факт работы истца в льготных условиях не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - 13 июля 1998 года. Спорный период трудовой деятельности отражен работодателем без указания кода особых условий труда. Исходя из справки от 17 декабря 2020 года, выданной ПАО «Ростелеком» на основании приказов и лицевых счетов, профессия <данные изъяты> не входила в перечень льготных профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Документов, подтверждающих льготный характер, нет. Работодатель – Челябинский филиал ПАО «Ростелеком» является действующей организацией, однако истцом не предъявлено к нему требований относительно правомерности его действий по непредоставлению в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о его льготном стаже в спорный период.

Представители третьих лиц ПАО «Челябинский трубопрокатный завод», ПАО «Ростелеком» в судебное заседание суда апелляционной инстанции при надлежащем извещении не явились. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Согласно частям 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Поскольку решение суда обжалуется только ответчиком и в той части, которой требования истца были удовлетворены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части включения в специальный стаж истца периода работы в качестве <данные изъяты> ОАО «Ростелеком» и назначении досрочной страховой пенсии с 31 марта 2025 года в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права и несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31 марта 2025 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 108-111, том 1).

Решением ответчика от 04 апреля 2025 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ - не менее 6 лет 3 месяцев при возрасте заявителя 59 лет; по причине не истекшего срока отложенного права - 4 года. По расчетам ответчика продолжительность страхового стажа истца составила более 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – не менее 30, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (работа в районах Крайнего Севера) – 05 лет 03 месяца 28 дней; продолжительность стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» – 04 года 11 месяцев 08 дней (на 31 декабря 2024 года); продолжительность стажа на соответствующих видах работ по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом суммирования стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» – 10 лет 03 месяца 06 дней (на 31 декабря 2024 года). В стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не зачтен периоды работы в АО «Челябинский трубопрокатный завод» в должности <данные изъяты> - отпусков без сохранения заработной платы, с 01 по 31 июля 2019 года, с 10 по 17 сентября 2019 года, 03 октября 2019 года, 11 февраля 2020 года, 09 сентября 2020 года, с 15 по 18 сентября 2020 года, 09 ноября 2020 года – периоды без кода особых условий труда; в ОАО «Ростелеком» в должности <данные изъяты> в период с 01 февраля 2000 года по 17 декабря 2010 года, так как профессия не поименована Списком № 2, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют коды особых условий труда; обучение в Правдинском учебно-курсовом комбинате в период с 30 августа по 29 сентября 1987 года (сроком 1 месяц) (л.д. 105-107, том 1).

Отказывая во включении в специальный стаж истца период его работы в АО «Челябинский трубопрокатный завод» в должности <данные изъяты> с 01 по 31 июля 2019 года, с 10 по 17 сентября 2019 года, 03 октября 2019 года, 11 февраля 2020 года, 09 сентября 2020 года, с 15 по 18 сентября 2020 года, 09 ноября 2020 года, суд первой инстанции исходил из того, что работодателем справка, уточняющая характер работы, доказательства уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу в Пенсионный фонд Российской Федерации не представлены, в связи с чем оснований для включения указанного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не имеется.

Отказывая во включении в специальный стаж периода обучения в Правдинском учебно-курсовом комбинате в период с 30 августа по 29 сентября 1987 года, суд учел, что в материалах дела отсутствует документ об обучении истца, периоды его работы с 23 февраля 1987 года по 01 апреля 1990 года и с 19 июня 1990 года по 07 октября 1992 года продолжительностью 05 лет 03 месяца 28 дней, за исключением 1 месяца курсов, включены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Разрешая заявленные требования о включении в специальный стаж ФИО1 периода его работы в должности <данные изъяты> РРЦ № 38 в ОАО «Ростелеком», суд исходил из того, что записями в трудовой книжке истца, должностной инструкцией <данные изъяты> РРЦ № 38, лицевыми счетами по заработной плате в отношении ФИО1 подтверждается особый характер его работы в условиях, соответствующих Списку № 2, поэтому пришел к выводу о включении спорного периода в его специальный стаж.

Учитывая, что с учетом включенных судом периодов работы на момент обращения истца в пенсионный орган специальный стаж истца составил более 6 лет 3 месяцев, суд первой инстанции пришел к выводу о признании решения ответчика в части отказа во включении указанных периодов в специальный стаж истца и об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным и возложил на него обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31 марта 2025 года.

Учитывая, что решение суда первой инстанции в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы истца в АО «Челябинский трубопрокатный завод» в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования с 01 по 31 июля 2019 года, с 10 по 17 сентября 2019 года, 03 октября 2019 года, 11 февраля 2020 года, 09 сентября 2020 года, с 15 по 18 сентября 2020 года, 09 ноября 2020 года и периода обучения в Правдинском учебно-курсовом комбинате с 30 августа по 29 сентября 1987 года сторонами не обжалуется, с решением суда в указанной части истец согласился, оснований для проверки этой части решения судебная коллегия не усматривает.

Вместе с тем, судебная коллегия находит доводы ответчика, содержащиеся в его апелляционной жалобе обоснованными, поэтому не может согласиться с решением суда в части включения в специальный стаж истца периода работы в должности <данные изъяты> РРЦ № 38 и возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 31 марта 2025 года исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 1 от 1991 года); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Так, Списком № 2 от 1991 года, который действует по настоящее время и действовал на период работы истца в ПАО «Ростелеком» в качестве электромонтера станционного оборудования радиорелейных линий связи ПРС (4 разряда) РРЦ № 38, в разделе XXIX «Связь» поименованы «кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками» (код 23100000-12624), «монтажники связи - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками» (код 23100000-14629), «электромонтеры линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками» (позиция 23100000-19827).

Из положений пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу 1 пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, разъясняется, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (далее - Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В части 1 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом зарегистрированному лицу (абзац 3 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).Из приведенных нормативных положений следует, что право граждан на страховую пенсию по старости связано с наличием определенных условий, в числе которых достижение гражданином пенсионного возраста, индивидуальный пенсионный коэффициент в размере не менее 30, соответствующий страховой стаж - суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. С наличием страхового стажа определенной продолжительности и уплаты страховых взносов по тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В частности, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются работники, выполняющие работы в тяжелых условиях труда, чьи профессии и должности, а также производства предусмотрены соответствующим списком производств, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию на льготных условиях в связи с особыми условиями труда. При этом для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, таким работникам принимаются периоды, когда работники не менее 80 процентов рабочего времени, куда включаются подготовительные и вспомогательные работы, выполняют работы в условиях труда, предусмотренных соответствующими списками.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, который используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) предоставляет в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 1 января 2023 года - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Если работник был принят работодателем па работу на полный рабочий день, осуществляет трудовую функцию у данного работодателя в должности (профессии) и на производстве, указанных в соответствующем списке, и по результатам проведенной специальной оценки условий труда работника на его рабочем месте установлены вредные и (или) опасные условия труда, а работодатель не предоставлял в Фонд сведения о льготном характере работы работника для отражения таких сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета и не уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное страхование работника в порядке и на условиях, которые определены нормативными положениями Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона «О страховых пенсиях», Налогового кодекса Российской Федерации, при наличии спора между работником и работодателем о льготном характере работы работника в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости работодатель должен доказать, что он подавал в Фонд достоверные сведения о страховом стаже такого работника исходя из условий его труда и определенного ему условиями трудового договора рабочего времени, то есть надлежащим образом исполнил установленную положениями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по осуществлению обязательного социального страхования такого работника в порядке, установленном федеральными законами (правовая позиция основана на судебной практике Верховного Суда Российской Федерации - Определение Верховного Суда Российской Федерации от 3 июля 2023 года № 58-КГ23-10-К9).

Так, из записей в трудовой книжке ФИО1 относительно спорного периода работы следует, что 01 февраля 2000 года истец принят на должность <данные изъяты> на РРС 05636, РРЦ Техническом узле магистральных связей и телевидения № 3 (ТУСМ 3) ТЦМС-5 АО «Ростелеком», с 01 января 2009 года переведен <данные изъяты>, 17 февраля 2010 года уволен, в связи с сокращением численности или штата работников организации по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 12-32, том 1).

Из справки ПАО «Ростелеком» от 17 декабря 2020 года следует, что ФИО1 работал в Центре технической эксплуатации № 3 Территориального управления № 3 Уральского филиала ОАО «Ростелеком» с 01 февраля 2000 года (приказ № 14к от 26 января 2000 года) по 31 марта 2005 года (приказ № № от 27 марта 2005 года) – <данные изъяты> на РРС 05636, РРЦ. С 01 апреля 2005 года (приказ № от 27 марта 2005 года) по 31 декабря 2009 года (приказ № от 15 декабря 2008 года) – <данные изъяты>; с 01 января 2008 года (приказ № от 15 декабря 2008 года) по 17 декабря 2010 года (приказ № от 08 декабря 2010 года) – в должности <данные изъяты>. Документы, подтверждающие отвлечения от работы (личные карточки Т-2) в архиве ПАО «Ростелеком» отсутствуют. Профессия <данные изъяты> на РРС 05636, РРЦ не входила в перечень льготных профессий в Техническом узле магистральных связей и телевидения № 3 филиала ОАО «Ростелеком» - территориального центра междугородных связей и телевидения, в территориальном центре междугородних связей и телевидения № 14 ОАО «Ростелеком», в Территориальном управлении № 3 Уральского филиала ОАО «Ростелеком», в радиорелейном цехе № 38 (РРЦ-38) Территориального управления № 3 (ТУ-3) Уральского филиала ОАО «Ростелеком», дающих право на льготное пенсионное обеспечение; профессия <данные изъяты> не входила в перечень льготных профессий на промежуточной радиорелейной станции № 14636 Радиорелейного цеха № 38 Территориального управления № 3 Уральского филиала ОАО «Ростелеком», дающих право на льготное пенсионное обеспечение; профессия <данные изъяты> не входила в перечень льготных профессий в группе эксплуатации станционных сооружений радиорелейных линий № 1 на участке эксплуатации радиолинейных линий Центра технической эксплуатации № 3 Территориального Управления № 3 Уральского филиала ОАО «Ростелеком», дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Документов, подтверждающих льготный характер работы, нет. Указаны сведения о переименованиях предприятия (л.д. 80, том 1).

На запрос суда апелляционной инстанции ПАО «Ростелеком» представлен ответ о том, что карты аттестации рабочего места <данные изъяты> в архив Челябинского филиала ПАО «Ростелеком» не передавались, перечни льготных профессий в Техническом узле магистральных связей и телевидения № 3 (ТУСМ-3) филиала ОАО «Ростелеком» - Территориального центра междугородных связей и телевидения № 5 (ТЦМС-5); в Территориальном центре междугородних связей и телевидения № 14 (ТЦМС-14) ОАО «Ростелеком»; в Территориальном управлении № 3 (ТУ-3) Уральского филиала ОАО «Ростелеком», в радиорелейном цехе № 38 (РРЦ-38) Территориального управления № 3 (ТУ-3) Уральского филиала ОАО «Ростелеком»; на промежуточной радиорелейной станции № 14636 Радиорелейного цеха № 38 Территориального управления № 3 Уральского филиала ОАО «Ростелеком»; в группе эксплуатации станционных сооружений радиорелейных линий № 1 на участке эксплуатации радиолинейных линий Центра технической эксплуатации № 3 Территориального Управления № 3 Уральского филиала ОАО «Ростелеком» в архиве отсутствуют (л.д. 55, том 2).

Из должностной инструкции <данные изъяты>) РРЦ № 38 следует, что в должностные обязанности <данные изъяты> входило: проверка состояния оборудования, определять участок и характер повреждений, замена технических средств измерения из резерва, при неисправности действующего комплекса, измерение токов и напряжений с помощью приборов, вмонтированных в оборудование, выполнять работы по техническому осмотру и ремонту оборудования, выполнять простые монтажные работы, перепайку неисправных деталей, оценивать качество изображения по видеоконтрольным устройствам, (ВКУ); подготавливать электропитающие устройства и автоматические генераторы к работе; выявлять и устранять повреждения в двигателях, генераторах, коммутационных устройства ЭПУ; выполнять работы по текущему ремонту оборудования ЭПУ, РТО (л.д. 155-156, том 1).

Исходя из лицевых счетов и штатного расписания Технического узла магистральных связей и телевидения № 3 ТПО № 5 от 2001 года ФИО1 не устанавливалась доплата за вредные условия труда и нет сведений о дополнительном отпуске (л.д. 157-197, 215-226, том 1).

По запросу суда апелляционной инстанции ОСФР по Челябинской области представила из наблюдательного дела Территориального управления № 3 Уральского филиала ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» Перечень льготных профессий за 1998, 2008 годы, из которых следует, что наименование профессии «<данные изъяты>» в Перечни не входило (л.д. 38-39, том 2).

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1, зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования 13 июля 1998 года, период работы в качестве <данные изъяты> РРЦ № 38 в ОАО «Ростелеком» отражен работодателем без указания кода особых условий труда (л.д. 87-90, том 1).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно пункту 11 которого документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Согласно пункту 12 указанного Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения):

а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение пенсии в связи с выполнением работ в особых условиях труда имеют лица, занятые в соответствующих производствах, профессиях и должностях, поименованных в соответствующих разделах (подразделах) Списка № 2 от 1956 года или Списка № 2 от 1991 года, при соответствии выполнявшихся ими работ условиям, предусмотренных Списками. Вышеуказанные условия могут подтверждаться первичными документами соответствующего периода, на основании которых можно определить вид производства, установить характер выполнявшейся работы в той или иной профессии тем работам (условиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Однако суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по иску ФИО1 в части включении в специальный стаж периода работы в качестве электромонтера станционного оборудования радиорелейных линий связи ОАО «Ростелеком» не применил к спорным отношениям нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывая, что записи, внесенные в трудовую книжку истца, не содержат в себе сведений, из которых можно было бы определить характер его работы (занятость на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля, как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля), а работодатель не подтверждает льготный характер работы истца.

При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, поскольку достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих выполнение истцом в период с 01 февраля 2000 года по 17 декабря 2010 года в качестве <данные изъяты>) РРЦ № 38 в ОАО «Ростелеком» работы с тяжелыми условиями труда, связанных непосредственно по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками полный рабочий день при полной рабочей неделе, не представлено, профессия истца не поименована в Списке № 2, профессия истца не входила в перечень льготных профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

Учитывая, что продолжительность специального стажа ФИО1 на 31 марта 2025 года (на возраст ДД.ММ.ГГГГ) составляет менее 6 лет 03 месяцев (04 года 11 месяцев 08 дней), поэтому у пенсионного органа не имелось оснований для назначения ему пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», нарушений пенсионных прав истца пенсионным органом не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периода работы с 01 февраля 2000 года по 17 декабря 2010 года подлежит отмене, как подлежит отмене решение суда в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31 марта 2025 года.

Доводы истца о том, что ФИО13., выполнявший такую же работу, как и он, получает досрочную страховую пенсию по старости, то он также имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, судебная коллегия отклоняет, поскольку право на установление досрочной страховой пенсии подлежит установлению каждому лицу, претендующему на нее, в индивидуальном порядке с учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств.

При этом, по ходатайству истца были запрошены из Ашинского городского суда Челябинской области материалы гражданского дела по иску ФИО14 к УПФР в Ашинском районе Челябинской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным (дело № №), исходя из которых (в частности, из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 13 декабря 2022 года, сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО15., справки его работодателя, трудовой книжки), он работал в иной профессий, чем истец. Так, из трудовой книжки следует, что ФИО16 с 14 июля 1986 года по 30 октября 1987 года работал <данные изъяты> № 54 по обслуживанию ретрансляторов Технического узла союзных магистральных связей и телевидения № 5; с 01 ноября 1987 года по 20 июля 1989 года работал <данные изъяты> 4; с 09 августа 1989 года работал <данные изъяты> с вредными условиями труда; 10 марта 1991 года переведен в линейно-технический цех № 14 <данные изъяты> с вредными условиями труда, 10 января 1994 года переведен <данные изъяты> с вредными условиями труда по обслуживанию генераторов УКВ, УВЧ, СВЧ, 01 января 1999 года переведен <данные изъяты> № 2, 01 января 2000 года переведен <данные изъяты> № 1 радиорелейного цеха № 2. Из лицевых счетов ФИО17. за 1992 год по 1998 год включительно следует, что ему осуществлялась доплата за вредность. Его работодатель в лице Самарского филиала макрорегионального филиала «Волга» ПАО «Ростелеком» подтверждал, что его работа была связана с вредными условиями труда по обслуживанию генераторов УКВ, УВЧ излучений, частота электрического поля которых составляла свыше 30 МГЦ. Период работы ФИО18 в Территориальном управлении № 5 ОАО «Ростелеком» после 01 января 1999 года до 31 декабря 2009 года протекал в обычных условиях труда.

Тогда как истец работал в Центре технической эксплуатации № 3 Территориального управления № 3 Уральского филиала ОАО «Ростелеком».

Соответственно, доводы истца о назначении досрочной страховой пенсии ФИО19 правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют, так как истец совместно с ФИО20 не работал, не находился с ним в схожих условиях труда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец не отрицал, что его работа не была связана со спайкой освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, он также обслуживал источники УКВ, УВЧ, СВЧ излучений.

Вместе с тем таких доказательств суду представлено не было.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований истца о включении в его специальный стаж по Списку № 2 периода его работы с 01 февраля 2000 года по 17 декабря 2010 года и назначении досрочной страховой пенсии с 31 марта 2025 года, поэтому решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе ФИО1 в удовлетворении этой части иска.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Челябинска от 08 декабря 2025 года в части признания незаконным решения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Челябинской области от 04 апреля 2025 года № 172719/25 об отказе во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 01 февраля 2000 года по 17 декабря 2010 года в качестве <данные изъяты> ОАО «Ростелеком», возложении обязанностей включить в его специальный стаж указанного периода и назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31 марта 2025 года отменить.

Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении этих исковых требований ФИО1.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 14 мая 2026 года.