Решение № 12-37/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 12-37/2019

«12» июля 2019 г. Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Бескровный Д.Г., рассмотрев в р.<адрес> протест прокурора <адрес> на постановление Территориальной административной комиссии <данные изъяты> сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор района обратился в суд с протестом в порядке надзора, в котором указал, что постановлением по делу № по делу об административном правонарушении, вынесенном ДД.ММ.ГГГГ ТАК <данные изъяты> сельского поселения, ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.<адрес> об административной ответственности (далее - КВОоАО), и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Полагает, что территориальной административной комиссией <данные изъяты> сельского поселения, постановление по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, вынесено незаконно, в ввиду отсутствия в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 КВОоАО, в связи с чем, просил суд постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1 отменить, и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор, участвующий по делу ФИО2, поддержал доводы протеста в полном объеме и просил удовлетворить. Не возражал рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 и представителя территориальной административной комиссии <данные изъяты> сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>.

Председатель территориальной административной комиссии <данные изъяты> сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> ФИО3, в судебное заседание не явилась, в своем письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в её отсутствие. Не возражала рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Лицо, привлеченное к административной ответственности – ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в своем письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 и представителя территориальной административной комиссии <данные изъяты> сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>.

Выслушав прокурора, суд считает протест прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 50 минут, за пределами домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 складированы отходы жизнедеятельности животных (навоз), чем нарушен п.6.4 Правил благоустройства и озеленения территории <данные изъяты> сельского поселения, утвержденных решением Совета народных депутатов <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила благоустройства).

Постановлением ТАК <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 КВОоАО, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 8.<адрес> об административной ответственности, нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет для граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, за пределами домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, складировала отходы жизнедеятельности животных (навоз), чем нарушила п.6.4 Правил благоустройства и озеленения территории Заливского сельского поселения, утвержденных решением Совета народных депутатов <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Совершение правонарушения подтверждается фотоматериалами, имеющимися в деле.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Иные доказательства вины ФИО1 в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, диспозиция статьи 8.7 КВОоАО является бланкетной и отсылает правоприменителя к муниципальным нормативным правовым актам.

Согласно п.6.4 Правил благоустройства, запрещается складировать и хранить за пределами домовладений на улицах и проездах мусор, строительные материалы, песок, дрова, опилки, металлолом, навоз, автотракторную и иную технику и прочие предметы и материалы более 10 дней.

При этом срок хранения навоза, расположенного за пределами домовладения, принадлежащего ФИО1, ТАК <данные изъяты> сельского поселения не установлен.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения (хранение за пределами домовладения на улице навоза более 10 дней), достоверно не установлена, в связи с чем, виновность ФИО1 во вменяемом правонарушении, отсутствует.

Учитывая изложенное, постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ ТАК <данные изъяты> сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в отношении ФИО1, является незаконным и подлежит отмене с направлением материалов дела на новое рассмотрение в Территориальную административную комиссию Заливского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии при администрации <данные изъяты> сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 8.<адрес> об административной ответственности, как незаконное отменить, и направить дело на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию <данные изъяты> сельского поселения, Октябрьского муниципального района, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Октябрьский районный суд в течении 10 дней.

Судья подпись Д.Г. Бескровный

Копия верна

Судья Д.Г. Бескровный