Решение № 2А-257/2024 2А-257/2024~М110/2024 М110/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2А-257/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Володарский 11 апреля 2024 года

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи С.О.В..,

с участием административного истца - помощника прокурора Володарского района М.И.Г.

при помощнике судьи Д.О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Володарский муниципальный район <адрес>» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор <адрес> с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Володарский муниципальный район <адрес>» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движении, указав, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части непринятия мер по организации дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог вблизи образовательных учреждений в границах <адрес>.

В ходе проведенной проверки прокуратурой района совместно с сотрудниками ГИБДД ОМВД России по <адрес> проведено обследование улично – дорожной сети <адрес> автомобильных дорог местного значения, в ходе которого выявлены нарушения вблизи образовательных учреждений.

Таким образом, администрация муниципального образования «<адрес>» не обеспечивает надлежащее содержание участка вышеназванной автомобильной дороги, создав тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения.

Вместе с тем, сведения о фактическом устранении нарушений закона отсутствуют, нарушения закона до настоящего времени не устранены.

Данное административное исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц с целью пресечения совершения должностными лицами администрации МО «<адрес>» противоправного бездействия, выразившегося в неисполнении предусмотренной законодательством обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на территории <адрес>.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район <адрес>», выразившееся в допущении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, в части непринятия мер по организации безопасности дорожного движения. Обязать администрацию муниципального образования «Володарский муниципальный район <адрес>» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на участке автомобильной дороги местного значения <адрес> от <адрес>, до пл. <адрес><адрес> (МБОУ Володарская СОШ№, СОШ№) установить отсутствующую часть пешеходных ограждений перильного типа; привести грунтовые обочины в соответствие с ГОСТ 50597-2017, устранить повреждения в виде просадок, устранить нарушения геометрических параметров, напротив <адрес> на пл. Октябрьская привести дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствие с ГОСТ Р 52289-2019.

На участке автомобильной дороги местного значения <адрес> (МКОУ ДОУ детский сад «Берёзка»): нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с ПОДД; установить отсутствующую часть пешеходных ограждений перильного типа; привести грунтовые обочины в соответствие с ГОСТ 50597-2017, устранить повреждения в виде просадок, устранить нарушения геометрических параметров, устранить нарушение в виде наличия древесно-кустарниковой растительности.

На участке автомобильной дороги местного значения <адрес>, от <адрес> до <адрес> (МКОУ ДОУ детский сад «Берёзка»): нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с ПОДД; установить отсутствующую часть пешеходных ограждений перильного типа; привести грунтовые обочины в соответствие с ГОСТ 50597-2017, устранить повреждения в виде просадок, устранить нарушение в виде наличия древесно-кустарниковой растительности, устранить дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин, проломов и иных повреждений на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 350 м2, устранить дефекты покрытия тротуаров.

На участке автомобильной дороги местного значения <адрес>, от <адрес> до <адрес> Е (МКОУ ДОУ детский сад «Берёзка»): нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с ПОДД; установить отсутствующую часть пешеходных ограждений перильного типа; привести грунтовые обочины в соответствие с ГОСТ 50597-2017, устранить нарушение в виде наличия древесно-кустарниковой растительности.

На участке автомобильной дороги местного значения <адрес> (МКОУ ДОУ детский сад «Берёзка»): нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с ПОДД; на подходах к остановкам общественного транспорта оборудовать тротуары (пешеходные дорожки), привести грунтовые обочины в соответствие с ГОСТ 50597-2017, устранить повреждения в виде просадок; привести дорожный знак 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» в соответствии с ГОСТ Р 52289 – 2019; установить отсутствующую часть пешеходных ограждений перильного типа.

На участке автомобильной дороги местного значения <адрес>, от <адрес> до <адрес> (МКУО Новорычанская ООШ и детский сад): нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с ПОДД; установить дорожные знаки 1.23 Дети в количестве 2 шт.;

На участке автомобильной дороги местного значения <адрес>, ул. Школьная, от <адрес> до <адрес> (МБОУ Козловская СОШ, МКУ Козловский детский сад) устранить дефекты в виде износа и разрушения по площади более 50% горизонтальной дорожной разметки на отдельных участках нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с ПОДД, установить дорожные знаки 1.23 Дети в количестве 2 шт., разместить дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» в соответствии с требования ГОСТ Р 52289-2019 (в место дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход», размещен 5.19.1).

На участке автомобильной дороги местного значения <адрес> (вблизи «СРЦ для несовершеннолетних «Радуга») устранить дефекты в виде износа и разрушения по площади более 50% горизонтальной дорожной разметки на отдельных участках нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с ПОДД, устранить дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин, проломов и иных повреждений на участке полосы движения длиной 100 м., площадью 350 м2.

На участке автомобильной дороги местного значения <адрес>, от <адрес>, до <адрес> (МБОУ Марфинская СОШ): устранить дефекты в виде износа и разрушения по площади более 50% горизонтальной дорожной разметки на отдельных участках нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с ПОДД; установить отсутствующую часть пешеходных ограждений перильного типа.

На участке автомобильной дороги местного значения, <адрес>, от <адрес> до <адрес> (МБОУ Тулугановская СОШ и детский сад): устранить дефекты в виде износа и разрушения по площади более 50% горизонтальной дорожной разметки на отдельных участках нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с ПОДД, установить отсутствующую часть пешеходных ограждений перильного типа.

На участке автомобильной дороги местного значения <адрес>, от <адрес>, № № до <адрес>, от <адрес>, до <адрес> (МКОУ детский сад <адрес>): устранить дефекты в виде износа и разрушения по площади более 50% горизонтальной дорожной разметки на отдельных участках нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с ПОДД, установить отсутствующую часть пешеходных ограждений перильного типа.

На участке автомобильной дороги местного значения <адрес>, от <адрес>, до <адрес> (МБОУ Тумакская СОШ и МКУ детский сад <адрес> «Родничок»): нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с ПОДД; обустроить тротуары (пешеходные дорожки); установить отсутствующую часть пешеходных ограждений перильного типа, привести грунтовые обочины в соответствие с ГОСТ 50597-2017; установить светофоры типа Т7.

На участке автомобильной дороги местного значения <адрес>, от <адрес>, до <адрес> (МБОУ Сизобугорский детский сад): нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с ПОДД; установить отсутствующую часть пешеходных ограждений перильного типа; обустроить тротуары (пешеходные дорожки); установить светофоры типа Т7, напротив <адрес> установить дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» в количестве 2-х шт.

На участке автомобильной дороги местного значения <адрес>, от <адрес>, до <адрес> (МБОУ Цветновская СОШ и детский сад): устранить дефекты в виде износа и разрушения по площади более 50% горизонтальной дорожной разметки на отдельных участках нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с ПОДД, установить дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» в соответствии требования ГОСТ Р 52289-2019, привести пешеходные ограждения перильного типа в соответствии с требованиям ГОСТ Р 52289-2019, установить светофоры типа Т7.

На участке автомобильной дороги местного значения <адрес>, от <адрес>, до <адрес> (МБОУ Цветновская СОШ и детский сад): нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с ПОДД, установить искусственные неровности; установить пешеходные ограждения перильного типа; обустроить тротуары (пешеходные дорожки); на всем протяжении асфальтобетонного покрытия проезжей части устранить дефекты в виде выбоин, проломов и иных повреждений на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 350 м2; привести грунтовые обочины в соответствие с ГОСТ 50597-2017, устранить повреждения в виде просадок, устранить нарушение геометрические параметры; установить светофоры типа Т7.

В судебном заседании представить административного истца М.И.Г. исковые требования подержала в полном объеме просила их удовлетворить.

В судебное заседание не явились, административный ответчик – администрация МО «Володарский муниципальный район <адрес>», заинтересованное лицо – ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, извещены надлежащем образом, причина не явки в суд не известна.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 13 ФЗ от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов относится осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения.

Согласно ч. 5 ст. 10 Устава МО «<адрес>» к вопросам местного значения <адрес> относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из анализа приведенных норм права следует, что обязанность осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения является обязанностью администрации МО «<адрес>», предусмотренной действующим законодательством.

Основополагающими нормативно-правовыми актам по содержанию автомобильных дорог являются: «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения

безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

В силу п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденного Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОС1 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948. Согласно п. 6.2.2 Лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнении и снежноледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения.

Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.1 ОС 1а.

В соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОС1 Р 522S9 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Согласно п. 6.3.2 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б ГОСТа.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 1, 39, 218, 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район <адрес>» <адрес>, выразившееся в допущении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, в части непринятия мер по организации безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию муниципального образования «Володарский муниципальный район <адрес>» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на участке автомобильной дороги местного значения <адрес> от <адрес>, до пл. Октябрьская <адрес> (МБОУ Володарская СОШ№, СОШ№) установить отсутствующую часть пешеходных ограждений перильного типа; привести грунтовые обочины в соответствие с ГОСТ 50597-2017, устранить повреждения в виде просадок, устранить нарушения геометрических параметров, напротив <адрес> на пл. Октябрьская привести дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствие с ГОСТ Р 52289-2019.

На участке автомобильной дороги местного значения <адрес> (МКОУ ДОУ детский сад «Берёзка»): нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с ПОДД; установить отсутствующую часть пешеходных ограждений перильного типа; привести грунтовые обочины в соответствие с ГОСТ 50597-2017, устранить повреждения в виде просадок, устранить нарушения геометрических параметров, устранить нарушение в виде наличия древесно-кустарниковой растительности.

На участке автомобильной дороги местного значения <адрес>, от <адрес> до <адрес> (МКОУ ДОУ детский сад «Берёзка»): нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с ПОДД; установить отсутствующую часть пешеходных ограждений перильного типа; привести грунтовые обочины в соответствие с ГОСТ 50597-2017, устранить повреждения в виде просадок, устранить нарушение в виде наличия древесно-кустарниковой растительности, устранить дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин, проломов и иных повреждений на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 350 м2, устранить дефекты покрытия тротуаров.

На участке автомобильной дороги местного значения <адрес>, от <адрес> до <адрес> Е (МКОУ ДОУ детский сад «Берёзка»): нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с ПОДД; установить отсутствующую часть пешеходных ограждений перильного типа; привести грунтовые обочины в соответствие с ГОСТ 50597-2017, устранить нарушение в виде наличия древесно-кустарниковой растительности.

На участке автомобильной дороги местного значения <адрес> (МКОУ ДОУ детский сад «Берёзка»): нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с ПОДД; на подходах к остановкам общественного транспорта оборудовать тротуары (пешеходные дорожки), привести грунтовые обочины в соответствие с ГОСТ 50597-2017, устранить повреждения в виде просадок; привести дорожный знак 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» в соответствии с ГОСТ Р 52289 – 2019; установить отсутствующую часть пешеходных ограждений перильного типа.

На участке автомобильной дороги местного значения <адрес>, от <адрес> до <адрес> (МКУО Новорычанская ООШ и детский сад): нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с ПОДД; установить дорожные знаки 1.23 Дети в количестве 2 шт.;

На участке автомобильной дороги местного значения <адрес>, ул. Школьная, от <адрес> до <адрес> (МБОУ Козловская СОШ, МКУ Козловский детский сад) устранить дефекты в виде износа и разрушения по площади более 50% горизонтальной дорожной разметки на отдельных участках нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с ПОДД, установить дорожные знаки 1.23 Дети в количестве 2 шт., разместить дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» в соответствии с требования ГОСТ Р 52289-2019 (в место дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход», размещен 5.19.1).

На участке автомобильной дороги местного значения <адрес> (вблизи «СРЦ для несовершеннолетних «Радуга») устранить дефекты в виде износа и разрушения по площади более 50% горизонтальной дорожной разметки на отдельных участках нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с ПОДД, устранить дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин, проломов и иных повреждений на участке полосы движения длиной 100 м., площадью 350 м2.

На участке автомобильной дороги местного значения <адрес>, от <адрес>, до <адрес> (МБОУ Марфинская СОШ): устранить дефекты в виде износа и разрушения по площади более 50% горизонтальной дорожной разметки на отдельных участках нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с ПОДД; установить отсутствующую часть пешеходных ограждений перильного типа.

На участке автомобильной дороги местного значения, <адрес>, от <адрес> до <адрес> (МБОУ Тулугановская СОШ и детский сад): устранить дефекты в виде износа и разрушения по площади более 50% горизонтальной дорожной разметки на отдельных участках нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с ПОДД, установить отсутствующую часть пешеходных ограждений перильного типа.

На участке автомобильной дороги местного значения <адрес>, от <адрес>, № № до <адрес>, от <адрес>, до <адрес> (МКОУ детский сад <адрес>): устранить дефекты в виде износа и разрушения по площади более 50% горизонтальной дорожной разметки на отдельных участках нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с ПОДД, установить отсутствующую часть пешеходных ограждений перильного типа.

На участке автомобильной дороги местного значения <адрес>, от <адрес>, до <адрес> (МБОУ Тумакская СОШ и МКУ детский сад <адрес> «Родничок»): нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с ПОДД; обустроить тротуары (пешеходные дорожки); установить отсутствующую часть пешеходных ограждений перильного типа, привести грунтовые обочины в соответствие с ГОСТ 50597-2017; установить светофоры типа Т7.

На участке автомобильной дороги местного значения <адрес>, от <адрес>, до <адрес> (МБОУ Сизобугорский детский сад): нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с ПОДД; установить отсутствующую часть пешеходных ограждений перильного типа; обустроить тротуары (пешеходные дорожки); установить светофоры типа Т7, напротив <адрес> установить дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» в количестве 2-х шт.

На участке автомобильной дороги местного значения <адрес>, от <адрес>, до <адрес> (МБОУ Цветновская СОШ и детский сад): устранить дефекты в виде износа и разрушения по площади более 50% горизонтальной дорожной разметки на отдельных участках нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с ПОДД, установить дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» в соответствии требования ГОСТ Р 52289-2019, привести пешеходные ограждения перильного типа в соответствии с требованиям ГОСТ Р 52289-2019, установить светофоры типа Т7.

На участке автомобильной дороги местного значения <адрес>, от <адрес>, до <адрес> (МБОУ Цветновская СОШ и детский сад): нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с ПОДД, установить искусственные неровности; установить пешеходные ограждения перильного типа; обустроить тротуары (пешеходные дорожки); на всем протяжении асфальтобетонного покрытия проезжей части устранить дефекты в виде выбоин, проломов и иных повреждений на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 350 м2; привести грунтовые обочины в соответствие с ГОСТ 50597-2017, устранить повреждения в виде просадок, устранить нарушение геометрические параметры; установить светофоры типа Т7.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение.

Решение в окончательной форме вынесено и изготовлено 22.04.2024г.

Судья С.О.В..