Решение № 2А-708/2018 2А-708/2018~М-611/2018 М-611/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2А-708/2018

Дело № 2а-708/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2018 года г. Анива

Анивский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Нужного И.В., при секретаре Исаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ», администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о признании незаконными действий Департамента по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ», возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» включить в список лиц, участвующих в подпрограмме «Стимулирование жилищного строительства» муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования «Анивский городской округ» качественным жильем на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением администрации Анивского городского округа от 31 июля 2014 года № 1154-па,

установил:

26 октября 2018 года ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что 13 августа 2018 года обратилась в администрацию Анивского городского округа с заявлением на участие в подпрограмме «Стимулирование жилищного строительства» муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования «Анивский городской округ» качественным жильем на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением администрации Анивского городского округа от 31 июля 2014 года № 1154-па, приложив к заявлению все необходимые документы.

18 октября 2018 года письмом Департамента по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» ФИО1 было отказано во включении в общий список лиц, желающих участвовать с указанной программе, в связи с тем, что жилая площадь, находящаяся у нее в собственности, превышает положенные программой квадратные метры. С данным отказом ФИО1 не согласна, так как в собственности у нее и ее несовершеннолетних детей находится одна квартира площадью 43,4 кв.м, которая не превышает положенные программой квадратные метры.

Изложив указанные в заявлении обстоятельства, ФИО1 просит признать незаконными действия Департамента по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ», обязать администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» включить ее в список лиц, участвующих в подпрограмме «Стимулирование жилищного строительства» муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования «Анивский городской округ» качественным жильем на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением администрации Анивского городского округа от 31 июля 2014 года № 1154-па.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивала на административных исковых требованиях по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представители административных ответчиков Департамента по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» и администрации муниципального образования «Анивский городской округ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Из представленного администрацией Анивского городского округа отзыва следует, что на момент проведения проверки за административным истцом и ее детьми числилось две квартиры, о чем администрацией была получена выписка из ЕГРН, в связи с чем было принято решение об отказе во включении ФИО1 в список лиц, участвующих в подпрограмме «Стимулирование жилищного строительства».

После направления отказа в адрес Департамента по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» был предоставлен договор купли-продажи от 04 октября 2018 года в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>. На основании изложенного администрация Анивского городского округа не возражает против удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Выслушав административного истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С целью содействия развитию жилищного строительства, обеспечивающего повешение доступности качества жилья для различных категорий граждан, создания условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов жизнеобеспечения, создания условий для безопасной жизнедеятельности населения Постановлением администрации муниципального образования «Анивский городской округ» утверждена Муниципальная программа «Обеспечение населения муниципального образования «Анивский городской округ» качественным жильем на 2015-2020 годы».

Участником подпрограммы «стимулирование жилищного строительства» муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования «Анивский городской округ» качественным жильем на 2015-2020 годы» может быть, в том числе, молодая семья, в том числе неполная семья, состоящая из родителя и одного и более детей, имеющая постоянное место жительства на территории Сахалинской области и соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье в год подачи заявления на участие в подпрограмме не превышает 35 лет; нуждается на дату подачи заявления для участия в подпрограмме в улучшении жилищных условий; имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Под нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы понимаются потенциальные участники подпрограммы, отвечающие одному из следующих условий: не являющиеся собственниками жилых помещений, являющиеся собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения менее 18 кв.м на одного члена в семье, или менее 33 кв.м на одиноко проживающего гражданина; не совершавших в течение одного года до момента подачи заявления на участие в подпрограммы каких-либо действий, приведших к ухудшению жилищных условий.

Списки участников подпрограммы формируются ежегодно заново в соответствии с порядком, утверждаемым администрацией муниципального образования «Анивский городской округ».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является матерью двух несовершеннолетних детей - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно справке МУП «Жилищно-эксплуатационное управление №» от 06 августа 2018 года ФИО1 и ее дети с 05 октября 2016 года зарегистрированы по адресу: <адрес>.

13 августа 2018 года ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» с заявлением на участие в подпрограмме «Стимулирование жилищного строительства» муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования «Анивский городской округ» качественным жильем на 2015-2020 годы».

На момент подачи указанного заявления у ФИО1 и ее детей в общей долевой собственности находилась квартира по адресу: <адрес>, площадью 42,30 кв.м.

С целью улучшения жилищных условий ФИО1 принято решение о продаже квартиры в <адрес> и приобретении новой квартиры по адресу: <адрес>.

11 мая 2018 года между ФИО1, действующей также от имени несовершеннолетних детей, и ФИО6 заключен предварительный договор купли-продажи <адрес> в <адрес>.

Распоряжением Департамента образования администрации <адрес> от 22 июня 2018 года ФИО1 дано разрешение на продажу долей, принадлежащих в праве общей долевой собственности на квартиру несовершеннолетним ФИО4 и ФИО5, с одновременным возложением обязанности предоставить несовершеннолетним в собственность доли на квартиру по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости 16 августа 2018 года ФИО1 приобрела в общую долевую собственность <адрес> в <адрес>.

Квартира № в <адрес> в <адрес> продана административным истцом ФИО10. по основному договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от 18 октября 2018 года Департаментом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» отказано во включении ФИО1 в общий список лиц, желающих участвовать в подпрограмме «Стимулирование жилищного строительства» муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования «Анивский городской округ» качественным жильем на 2015-2020 годы», поскольку площадь, находящаяся в ее собственности, превысила положенные программой квадратные метры.

В ходе проведения проверки сведений, указанных заявителем при подаче заявления, административным ответчиком сделаны запросы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области и было установлено, что ФИО1 является правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 43,40 кв.м, а также жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 42,30 кв.м.

В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснила, что на момент получения отказа, документы в отношении <адрес> в <адрес> уже находились в Управлении Росреестра по Сахалинской области, однако договор купли-продажи был зарегистрирован только 18 октября 2018 года.

Из толкования главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления является издание этим органом такого решения, совершение действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Департамента по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округа» об отказе во включении в список лиц, желающих участвовать в подпрограмме «Стимулирование жилищного строительства», нарушены права административного истца улучшение жилищных условий, поскольку на момент принятия указанного решения фактически в собственности ФИО1 находилось одно жилое помещение.

В силу части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

На основании изложенного, суд признает незаконным решение Департамента по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» от 18 октября 2018 года, которым ФИО1 отказано во включении в список лиц, участвующих в подпрограмме «Стимулирование жилищного строительства» муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования «Анивский городской округ» качественным жильем на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением администрации Анивского городского округа от 31 июля 2014 года № 1154-па, и возлагает на администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» обязанность включить ФИО1 в список лиц, участвующих в подпрограмме «Стимулирование жилищного строительства» муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования «Анивский городской округ» качественным жильем на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением администрации Анивского городского округа от 31 июля 2014 года № 1154-па.

Руководствуясь статьями 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Департамента по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» от 18 октября 2018 года, которым ФИО1 отказано во включении в список лиц, участвующих в подпрограмме «Стимулирование жилищного строительства» муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования «Анивский городской округ» качественным жильем на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением администрации Анивского городского округа от 31 июля 2014 года № 1154-па, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» включить ФИО1 в список лиц, участвующих в подпрограмме «Стимулирование жилищного строительства» муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования «Анивский городской округ» качественным жильем на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением администрации Анивского городского округа от 31 июля 2014 года № 1154-па.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решения в окончательной форме изготовлено 19 ноября 2018 года.

Председательствующий И.В. Нужный