Постановление № 5-1291/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 5-1291/2025

Дело <номер>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 декабря 2025 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Дегтярева Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> «Б» дело об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя <ФИО>1, <дата> года рождения, уроженца с/с <адрес>, ИНН <номер>, гражданина РФ (паспорт <номер><номер>), состоящего в браке, имеющего несовершеннолетнего ребенка, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальным предпринимателем <ФИО>1 в период с <дата> 10 час. 00 мин. по <дата> 15 час. 00 мин допущено нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - «Станция газозаправочная (автомобильная)(11)», per. № <номер> III класс опасности, расположенной по адресу: <адрес> "Б", ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: <дата> в 15 часов 00 минут в рамках проверки требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта: «Станция газозаправочная (автомобильная)(11)», per. № <номер>, III класс опасности, расположенной по адресу: <адрес> "Б" в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО>1 проведена внеплановая выездная проверка по материалам проверки УЭБ и ПК УМВД России по <адрес>, которая проводилась с <дата>, 10 час. 00 мин. по <дата>, 15 час. 00 мин.

По результату проверки выявлены нарушения требований: ч. 1 ст. 9, п. 5 ст. 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г.; пп. «б» п. 220 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от <дата> N 536; п. 34, п. 35, п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. <номер>.

В результате проверки Управлением установлено, что ИП <ФИО>1 не обеспечен контроль за соблюдение обязательных норм и требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации ОПО, а именно:

- в нарушении пп. «б» п. 220 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 не верно указана информация о учетном (регистрационном) номере на сосуде (автоцистерна для СУГ транспортная) АЦГЖ- 6000;

- в нарушении статья 9 часть 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» <номер> от 21.07.1997г., п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. <номер>) не обеспечено восстановление антикоррозионной защиты наружного газопровода;

- в нарушении п. 1 ст. 9 Федерального закона от <дата>г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 34, п. 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива" утвержденных приказом Ростехнадзора от <дата><номер>) отсутствовал приказ о назначении ответственного лица за проведение газоопасных работ на опасном производственном объекте «Станция газозаправочная(автомобильная) (11)», peг. № <номер>, III класса опасности (указанное нарушение устранено в ходе проверки);

- в нарушении п. 1 ст. 9, п. 5 ст. 14.1 Федерального закона от <дата>г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива" утвержденных приказом Ростехнадзора от <дата><номер> не представлена аттестация в области промышленной безопасности (Б.7.6) лиц ответственных за производственный контроль эксплуатацию и техническое обслуживание опасного производственного объекта

В судебном заседании лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации и ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Никаких ходатайств, отводов суду не заявил и пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен в части. Просил строго не наказывать.

В судебном заседании защитник <ФИО>1 – <ФИО>4, действующий по доверенности, пояснил, что <дата> должностным лицом Ростехнадзора вынесено Предписание об устранении выявленных нарушений <номер>/ЗОП в котором указан Перечень рекомендуемых мероприятий по устранению выявленных нарушений обязательных требований. Однако необходимо обратить внимание н на следующие существенные обстоятельства, а именно привлечения ИП <ФИО>1 к административной ответственности за совершение правонарушения, указаны в пункте 1 и 2 протокола об административном правонарушении не несут повышенную опасность в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов (привлекаемое лицо после получения предписания незамедлительно восстановила регистрационный номер на емкости СУГ и покрасило неработающий наружный газопровод).

Нарушения, указанные в пункте 3 протокола об административном правонарушении были устранены во время проведения проверки.

Нарушение, указанное в пункте 4 протокола об административном правонарушении (не представлена аттестация в области промышленной безопасности (Б.7.6)) вменяется незаконно по следующим обстоятельствам.

До <дата> действовал Приказ Ростехнадзора от <дата> N 334 "Об утверждении Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики.

В соответствии с пунктом 56 которого, лица, ответственные за производственный контроль, эксплуатацию и техническое обслуживание опасного производственного объекта привлекаемого лица, прошли соответствующее обучение и аттестацию (согласно ст. 14.1 Федерального закона от <дата> N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" аттестация проводится 1 раз в 5 лет).

С <дата> стал действовать Приказ Ростехнадзора от <дата> N 285 "Об утверждении Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики" в котором шифр аттестации с Б 7.4. стал Б 7.6., с сохранением области аттестации.

Пунктом 3 Приказа Ростехнадзора от <дата> N 285 установлено, что области аттестации, утвержденные настоящим приказом для лиц, ранее прошедших аттестацию по областям аттестации, утвержденным приказом Ростехнадзора N 334, применяются после окончания срока действия такой аттестации при проведении периодической или внеочередной аттестации в порядке и случаях, установленных Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 13.

Следовательно, аттестация вышеуказанных лиц является действующей и заканчивает свое действие только <дата>. ИП <ФИО>1 добровольно устранены все нарушения выявленные Ростехнадзором, которые не влекли и не могли повлечь наступление каких либо последствий в области промышленной безопасности. На основании изложенного просил назначить <ФИО>1 наказание в виде административного приостановлении деятельности на срок не более 5 суток.

Должностное лицо главный государственный инспектор отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса, подъемными сооружениями и котлонадзора по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора <ФИО>3 в судебном заседании подтвердил наличие выявленных нарушений. В части касающегося нарушения о проведении аттестации, действительно были изменения, которые им не были учтены при проверки. Просил назначить наказание, с учетом личности <ФИО>1 и тех обстоятельств, которые были установлены в ходе рассмотрения дела. Не настаивает на строгом наказании.

Судья, заслушав <ФИО>1, его защитника и <ФИО>3, исследовав в полном объеме и оценив представленные письменные доказательства по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объектом правонарушения по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах. Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности.

В силу статьи 4 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Федеральный закон от <дата> N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Статьей 3 этого Закона предусмотрено, что требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения этого закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Положениями статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по данному делу письменными доказательствами: протоколом <номер> об административном правонарушении от <дата>; определением о передаче дела судье от <дата>; выпиской из ЕРИП.

Давая оценку представленным доказательствам, судья приходит к выводу, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными относятся к исследованным по делу обстоятельствам, и получены в установленном законе порядке.

Оснований ставить под сомнение достоверность исследованных в судебном заседании доказательств у судьи не имеется, поскольку они составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и не вызывают сомнений в их объективности.

Таким образом, действия <ФИО>1 подлежат квалификации по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности производственных объектов.

Нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов являются существенными, способствуют возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, может привести к авариям с разрушением взрывопожароопасного производственного объекта.

Выявленные нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов могут привести к тяжелым последствиям, нанести вред жизни и здоровью людей.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 3 к указанной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений.

При назначении наказания <ФИО>1 за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, судья учитывает данные о личности виновного, характер совершенного административного правонарушения, в том числе тот факт, что допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, возникновения прочих неблагоприятных последствий.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, судья признает частичное признание выявленных нарушений, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Отягчающим наказание обстоятельством судья признает и учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, судья, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта: «Станция газозаправочная (автомобильная)(11)», peг. № <номер>, III класс опасности, расположенной по адресу: <адрес> "Б" на минимальный срок, предусмотренном санкций ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данная мера наказания соответствует целям административного наказания и будет способствовать осознанию <ФИО>1 в полной мере противоправности своего поведения и исключению в дальнейшем нарушений законодательства.

Назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя <ФИО>1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации станции газозаправочной (автомобильной)(11)», peг. № <номер>, III класс опасности, расположенной по адресу: <адрес> "Б" сроком на пять суток, исчисляя начало срока с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю <ФИО>1, что суд может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд десяти дней со дня вручения или получении копии постановления и подлежит немедленному исполнению.

Судья Т.В. Дегтярева