Постановление № 5-215/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-215/2020

Дело № 5-215/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 ноября 2020 года город Борзя

Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Слепцов И.В., при секретаре судебного заседании ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении директора ГАУСО «Хадабулакский ПНДИ» Забайкальского края ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

05.10.2020 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО3 составлен протокол № 82 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО2

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4 вину в совершенном правонарушении признала, не оспаривала изложенные в протоколе обстоятельства.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО5, действующая на основании доверенности, пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения являются основанием к привлечению ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, просила назначить ей наказание в виде административного штрафа.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

06.10.2020 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО3 составлен протокол № 82 об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как усматривается из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с 14:00 до 17:00, ДД.ММ.ГГГГ с 14:00 до 17:00, ДД.ММ.ГГГГ с 14:00 до 17:00 при проведении внеплановой документарной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Государственного автономного учреждения социального обслуживания «Хадабулакский психоневрологический дом-интернат» <адрес> ОГРН №; ИНН №; объект - отделение стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес> обнаружено следующее: при рассмотрении представленных документов, приложенных к акту проверки от 18 августа 2020 года, свидетельствующих об организации мер, направленных на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции, ненадлежащим образом осуществляется контроль со стороны должностного лица за проведением противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований ст. 11, ст. 29, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 9.1. СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», п. 2.1 Постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю Лапа С.Э. от 20.05.2020 № 5850 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции», а именно:

- в нарушение ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 9.1. СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», п. 2.1 Постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю Лапа С.Э. от 20.05.2020 № 5850 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции» ненадлежащим образом осуществляется контроль со стороны должностного лица - директора ГАУСО «Хадабулакский психоневрологический дом интернат» Забайкальского края ФИО2 за проведением дополнительных противоэпидемических (профилактических) мер в период угрозы возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции, выразившийся в допуске к работе сотрудников в отделение стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г. Борзя по адресу: <адрес>, являющегося структурным подразделением ГАУСО «Хадабулакский ПНДИ» Забайкальского края, на основании приказа учреждения от 28 мая 2020 № 102 «О введении режим самоизоляции на территории ГАУСО «Хадабулакский ПНДИ» Забайкальского края, без сведений о результатах лабораторного обследования на COVID-19 членов семей за 3 дня до начала работы сотрудников в условиях изоляции с проживающими, а именно:

у членов семьи заведующей отделением ФИО36Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., у члена семьи санитарки ФИО37. сына ФИО38Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., у члена семьи машиниста по стирке белья ФИО39В. племянника ФИО40., ДД.ММ.ГГГГ г.р., у члена семьи повара ФИО41 СВ. сына ФИО42., ДД.ММ.ГГГГ г.р., у члена семьи кухонного работника ФИО15 сына ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отсутствуют сведения о результатах лабораторного обследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), не представлены.

Кроме того, не обеспечена своевременность проведения лабораторного обследования на COVID-19 членов семей сотрудников - за 3 дня до начала работы, установленная п. 2.11, Постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю Лапа С.Э. от 20.05.2020 № 5850 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции», в результате чего сотрудники (медицинская сестра ФИО17; санитарка ФИО18; санитарка ФИО19; санитарка ФИО20; машинист по стирке белья ФИО21; санитарка ФИО18; шеф-повар ФИО22; кухонный работник ФИО23) ГАУСО «Хадабулакский ПНДИ» Забайкальского края были допущены к работе 30 мая 2020 года, при этом результаты лабораторных испытаний на COVID-19 у членов семей ещё не были готовы, а некоторых членов семей обследовали только 30.05.2020, когда работники были допущены к исполнению обязанностей, а именно:

- 28 мая 2020 года проведён отбор проб биологического материала у членов семьи медицинской сестры ФИО17 дочери ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ и сына ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; обследование членов семьи санитарки ФИО18 сына ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; обследование членов семьи санитарки ФИО19 дочери ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сына ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; обследование членов семьи санитарки ФИО20 дочери ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сына ФИО35 A. ДД.ММ.ГГГГ г.р.; обследование членов семьи машиниста по стирке белья ФИО21 дочери ФИО29, 17 лет, дочери ФИО30, 8 лет и сына ФИО31, 12 лет;

- ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование членов семьи санитарки ФИО18 дочери ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; обследование членов семьи шеф-повар ФИО22 дочери ФИО33, 4 лет и мужа ФИО6., ДД.ММ.ГГГГ г.р. обследование членов семьи кухонного работника ФИО23 сына ФИО34 ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> исследования имеются в бланках под названием «Направление на лабораторное обследование на COVID-19» с датой представления - ДД.ММ.ГГГГ, копии которых имеются в материалах проверки.

Таким образом, должностным лицом директором ГАУСО «Хадабулакский ПНДИ» Забайкальского края ФИО2, не соблюдаются должным образом мероприятия, направленные на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции, контроль за соблюдением санитарно-противоэпидемических мероприятий.

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались и подтверждаются Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 21.08.2020 № 627-15.

В силу преамбулы к Федеральному закону от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу пункта 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

22.05.2020 года главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утвержден СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно пункту 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно пункту 9.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» Руководитель организации социального обслуживания является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил и обеспечивает:

- наличие в организации социального обслуживания настоящих санитарных правил и доведение их содержания до работников организации социального обслуживания;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации социального обслуживания;

- необходимые условия для соблюдения санитарных правил;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья;

- наличие медицинских книжек на каждого работника организации социального обслуживания и своевременное прохождение ими периодических медицинских обследований и профилактической иммунизации;

- организацию мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением профилактических и противоэпидемических мероприятий.

События административного правонарушения, законность составления протокола об административном правонарушении лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривались.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, судья находит вину ФИО2 в совершенном административном правонарушении установленной и доказанной в полном объеме.

При назначении наказания судья принимает во внимание обстоятельства дела, учитывает то обстоятельство, что ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекалась, вину во вмененном административном правонарушении признала, нарушения устранены, а также то, что от его действий никаких последствий не наступило.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, судья признает то, что к административной ответственности она привлекается впервые, признала свою вину, раскаялся в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В силу части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, а также то, что от действий ФИО2 никакие последствия для жизни и здоровья граждан не наступили, судья находит возможным назначить в отношении ФИО2 наказание в виде наложения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать директора ГАУСО «Хадабулакский ПНДИ» Забайкальского края ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Документы, свидетельствующие об уплате штрафа, должны быть представлены в канцелярию суда.

Должностным лицам и органам, составившим протокол об административном правонарушении, необходимо контролировать факт добровольной уплаты штрафа и представить в суд информацию об исполнении либо неисполнении постановления.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Налоговый орган: ИНН №

Лицевой счет: №

КПП: №

БИК: №

ОКТМО: №

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Лицевой счет №

КБК: 141 1 16 01061 01 0003 140 «Административные штрафы, установленные главой 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»

УИН 14№

Номер расчетного счета получателя: 40№

Наименование получателя: УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Слепцов И.В.