Постановление № П4А-802/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № П4А-802/2018

№ П4а-802/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 октября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу ЗАО «Автоцентр» в лице директора ФИО1 на решение судьи Ростовского областного суда от 23.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «Автоцентр»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Ростовского межрайонного отдела управления регионального государственного экологического надзора – и.о. старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды от 29.06.2017 ЗАО «Автоцентр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01.03.2018 постановление должностного лица административного органа в части назначения административного наказания в виде административного штрафа изменено на предупреждение.

Решением судьи Ростовского областного суда от 23.05.2018 решение судьи районного суда отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону.

ЗАО «Автоцентр» в лице директора ФИО1 обратилось в Ростовский областной суд с жалобой на решение судьи Ростовского областного суда, в которой ставит вопрос о его отмене, оставлении без изменения решения судьи районного суда от 01.03.2018.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что Минприроды Ростовской области проведена плановая выездная проверка ЗАО «Автоцентр», в результате которой установлено, что в период с 01.01.2016 по 21.06.2017 деятельность юридического лица в области обращения с отходами велась в отсутствие утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, что является нарушением ст. 18 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Также установлено несоответствие данных по объемам образованных отходов, что является нарушением ст. 19 указанного закона.

Действия ЗАО «Автоцентр» были квалифицированы должностным лицом административного органа по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с чем согласился судья районного суда, посчитав, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ЗАО «Автоцентр» подтверждается совокупностью представленных доказательств.

При этом судья районного суда пришел к выводу о наличии оснований для изменения постановления от 29.06.2017 в части назначенного наказания, и посчитал возможным заменить назначенное юридическому лицу административное наказание в виде штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя решение судьи районного суда, и направляя дело на новое рассмотрение, судья областного суда указал, что при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей районного суда допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое привело к неправильному разрешению дела, что не отвечает требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о разрешении дела в соответствии с законом.

В жалобе на вступившее в законную силу решение судьи Ростовского областного суда от 23.05.2018, ЗАО «Автоцентр» выражает несогласие с выводами судьи областного суда, полагая его незаконным и необоснованным.

Доводы заявителя не могут повлечь удовлетворение жалобы.

Полномочия судьи, рассматривающего дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, устанавливает ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Установив, что судьей районного суда допущено существенное процессуальное нарушение, судья областного суда пришел к правильному выводу о необходимости отмены вынесенного решения и направлении дела на новое рассмотрение в районный суд.

Также следует учесть, что в настоящее время жалоба ЗАО «Автоцентр» на постановление должностного лица от 29.06.2017 рассмотрена с вынесением соответствующего решения судьей Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону 21.06.2018, которое вступило в законную силу 14.08.2018.

При таких обстоятельствах предусмотренных ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для отмены обжалуемого судебного решения не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Ростовского областного суда от 23.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «Автоцентр» оставить без изменения, жалобу ЗАО «Автоцентр» в лице директора ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Ростовского областного суда Г.А. Проданов