Решение № 2А-677/2025 2А-677/2025~М-275/2025 М-275/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 2А-677/2025

УИД 29RS0024-01-2025-000505-29



Дело № 2а-677/2025
18 марта 2025 года
город Архангельск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ждановой К.И.,

при сведении протокола помощником судьи Ващило И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Пивоварской Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску в лице Отдела полиции «Северный» (далее – УМВД России по г.Архангельску) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительного административного ограничения.

В обоснование требований указано, что приговором Ломоносовского районного суда города Архангельска от 22.03.2016 ФИО1 осуждена за совершение особо тяжкого преступления. 31.08.2021 ФИО1 освобождена из <данные изъяты> условно-досрочно на неотбытый срок 5 месяцев 19 дней. Решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 02.05.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года, т.е. по 20.05.2026 включительно, и административные ограничения. Находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года совершила более двух административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Ссылаясь на данные обстоятельства, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений, административных правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, УМВД России по г. Архангельску просит суд рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 сроком на шесть месяцев и установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22.12.2022) при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

По определению суда, с учетом надлежащего извещения административного ответчика, отсутствием уважительных причин его неявки и оснований для применения административному ответчику меры процессуального принуждения, направленной на обеспечение его явки в судебное заседание, дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым иск удовлетворить, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В силу пункта 1, 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Пунктом 2 части 3 названной статьи установлено, что административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений (пункт 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).

Пунктом 4 статьи 7 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в том числе в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона об административном надзоре в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Ломоносовского районного суда города Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы на срок 1 год.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от 16.05.2016 по делу № 22-1025/2016 приговор Ломоносовского районного суда города Архангельска от 22.03.2016 изменен, исключено назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде ограничения свободы.

Постановлением Вологодского городского суда Вологодской области от 20.08.2021 по материалу № № ФИО1 освобождена условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания, назначенного приговором Ломоносовского районного суда города Архангельска от 22.03.2016, на неотбытый срок – 2 года 05 месяцев 19 дней.

31.08.2021 ФИО1 освобождена из <данные изъяты> на основании постановления Вологодского городского суда Вологодской области от 20.08.2021.

Решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 02.05.2024 по делу № 2а-1065/2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года. Срок административного надзора исчислен со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

На период административного надзора в отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным органом графиком; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

30.05.2024 ФИО1 поставлена на профилактический учет в отдел полиции «Северный» УМВД России по г.Архангельск.

Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, учитывая разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14 (пункт 9), срок погашения судимости ФИО1 оканчивается в 24 часа 00 минут 30.08.2031.

Следовательно, в отношении ФИО1 административный надзор может быть продлен на срок не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть не свыше 30.08.2031 включительно.

Таким образом, в настоящее время судимость у ФИО1 не снята и не погашена, имеется возможность для разрешения вопроса о продлении срока административного надзора.

Находясь под административным надзором, ФИО1 совершила более двух административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 02.10.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

постановлением врио зам. начальника отдела полиции «Центральный» УМВД России по г. Архангельску №ЦТ-3259 от 17.09.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

постановлением врио начальника отдела полиции «Северный» УМВД России по г. Архангельску № СВ-3528/1171Ж от 10.12.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

постановлением врио начальника отдела полиции «Северный» УМВД России по г. Архангельску № СВ-3527/1172Ж от 10.12.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

постановлением врио начальника отдела полиции «Северный» УМВД России по г. Архангельску № СВ-3526/1173Ж от 10.12.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 05.12.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Штрафы до настоящего времени не оплачены.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего иска срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, в отношении административных правонарушений, на которые ссылается административный истец, не истек, указанные выше административные правонарушения подлежат учету.

Согласно справке-характеристике УУП ОП «Северный» УМВД России по г.Архангельску от 10.02.2025 ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.

Принимая во внимание изложенное, а также то обстоятельство, что срок погашения судимости ФИО1 истечет не ранее 30.08.2031, решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 02.05.2024 срок административного надзора установлен на два года, то есть по 20.05.2026 включительно, срок, на который административному ответчику продлевается административный надзор на 6 месяцев по настоящему делу следует исчислять с 21.05.2026 и по 20.11.2026 включительно.

Разрешая требования в части установления дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком, суд исходит из того, что в силу пункта 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, при этом дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).

Учитывая заключение прокурора, с учетом сведений характеризующих поведение ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы (характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет алкоголем, неоднократно привлекалась к административной ответственности), суд признает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, поскольку продление срока и установление поднадзорному лицу дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является необходимым и в настоящее время достаточным для достижения целей предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия.

Установление дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 не свидетельствует о нарушении ее конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Суд отмечает, что в соответствии со статьей 10 Закона № 64-ФЗ ФИО1, как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 272 - 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, установленный решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 02.05.2024, на 6 (шесть) месяцев, то есть по 20.11.2026 включительно.

Срок, на который продлен административный надзор, следует исчислять с 21.05.2026.

Дополнить поднадзорному лицу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее установленные административные ограничения, установив на период административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; а в случае уклонения от административного надзора или неоднократного несоблюдения установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений ответственность, предусмотренную статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд города Архангельска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 18.03.2025.

Председательствующий К.И. Жданова