Решение № 2-2736/2023 2-2736/2023~М-2335/2023 М-2335/2023 от 22 ноября 2023 г. по делу № 2-2736/2023

Дело 2-<данные изъяты>

УИД: <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Дьяченко Т.А.,

при секретаре судебного заседания Карейва Н.Б.,

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 22 ноября 2023 года гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> к Бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области» о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами регионального материнского (семейного) капитала, об обязании направить средства материнского ( семейного) капитала во исполнение обязательств по договору уступки прав требований,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением Бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области» о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами регионального материнского (семейного) капитала, об обязании направить средства материнского капитала во исполнение обязательств по договору уступки прав требований.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является получателем сертификата на областной материнский (семейный) капитал <данные изъяты>, выданный на основании решения от 30.12.2014 КУ «Центра социальных выплат по Омскому району Омской области». 18.01.2019 между истцом <данные изъяты>, действующей за себя и как законный представитель своих несовершеннолетних детей - <данные изъяты>, и гражданином <данные изъяты> (цессионарии) с одной стороны и <данные изъяты> (цедент) с другой стороны, заключен договор уступки прав требования в отношении однокомнатной квартиры № 1, общей площадью 33 кв.м., в секции жилого многоэтажного дома № 43 по адресу: <данные изъяты>. 27.05.2020 квартира передана цессионариям, 16.09.2020 произведена государственная регистрация сделки договора уступки прав требования. Согласно пп. 2.1,2.4 Договора цена уступаемого права требования составила 808 000 рублей, которая произведена следующим образом: 241 707 рублей уплачено после государственной регистрации договора; 428 026 рублей произведена путем перечисления средств государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия <данные изъяты>, выданного 11.01.2013 Государственным учреждением управления пенсионного фонда РФ в Омском районе Омской области;

-138 266 рублей должна быть произведена путем перечислена сертификата на областной материнский (семейный) капитал <данные изъяты>, выданным на основании решения от 30.12.2004 КУ «Центр социальных выплат по Омскому району Омской области»

Распоряжением БУ «МФЦ « от 10.07.2023 № Z00_2023-07-05_97, принято решение об отказе в предоставлении средств областного материнского (семейного)капитала на улучшение жилищных условий, поскольку пр мнению ответчика, направление средств семейного капитала в счет уплаты цены договора возмездной уступки прав (цессии)не предусмотрено Порядком. Считает, что данное решение нарушает права истца и права детей на меры социальной поддержки на улучшение жилищных условий, отказ носит формальный характер. Юридически значимым обстоятельством является установление факта улучшения жилищных условий несовершеннолетних детей и семьи в целом, которое произошло после приобретения квартиры. Договор от 18.01.2019 сторонами исполнен, произведена государственная регистрация сделки, регистрация права собственности на объект недвижимости совершена. Все необходимые документы ответчику предоставлены.По смыслу закона, средства материнского капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Истец Т. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца Е.., действующий в соответствии с ордером № 3842 от 10.10.2023 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указал, что целью материнского капитала является улучшение жилищных условий. В 2019 году истец заключила договор уступки прав требования в отношении однокомнатной квартиры № 1, общей площадью 33 кв.м., в секции жилого многоэтажного дома № 43 по адресу: <данные изъяты>, данная уступка была зарегистрирована в Росреестре. 27.05.2020 квартира была передана Т. и членам ее семьи, тем самым улучшились жилищные условия несовершеннолетних детей, было оформлено право собственности. В приобретение данной квартиры истица внесла личные денежные средства, также были перечислены средства федерального материнского капитала, однако, региональные выплаты до настоящего времени не перечислены. Полагает, что уступка прав, также является сделкой, направленной на улучшение жилищных условий.

Представитель ответчика БУ Омской области " Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области" Б. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанных в возражениях на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что истица обосновывает свои требования на основании Федерального закона «О мерах государственной поддержки», однако, нормативное регулирование областного материнского капитала иное, а именно: законодательство Омской области. Основания выдачи в каждом регионе свои. В Омской области прописаны четкие условия реализации прав на региональный материнский капитал, такое основание как переуступка права отсутствует. Ответчик не наделен полномочиями более широкого толкования норм права.

Третье лицо Б. в судебном заседании участия не принимала, о времени, месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Б. действующий на основании доверенности в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить. Указал, что между третьим лицом и истцом расчет произведено полностью.

Представитель третьего лица Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7, ч. 1 и 2 ст. 38 и ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, предусмотрены меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определен круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты с целью создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрены различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.

Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Пунктом 1 ст.41.1 Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» предусмотрено право на получение меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета в виде областного материнского (семейного) капитала возникает при рождении ( усыновлении) в период с 1.01.по 31.12. 2018 года ребенка (детей) имеющего гражданство РФ, у граждан РФ, проживающих на территории Омской области, не имеющих места жительства за ее пределами и относящихся к следующим категориям:

- женщины родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2011 года, если ранее они не воспользовались правом на получение семейного капитала,

- мужчины, являющиеся единственными усыновителями третьего ребенка или последующих детей, если ранее они не воспользовались правом на получение семейного капитала, если решение об усыновлении вступило в законную силу с 1 января 2011 года,

Согласно п. 8 указанной статьи семейный капитал предоставляется лицам указанным в п.1, 3-5 настоящей статьи, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда РФ принято решение о выдаче государственного сертификата на материнский ( семейный) капитал.

Семейный капитал предоставляется на основании сертификата, выдаваемого уполномоченным государственным учреждением Омской области, находящимся в ведении органа исполнительной власти Омской области в сфере социальной защиты населения, в порядке, установленном правительством Омской области.

В силу п.10 ст. 41.1 «Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами семейного капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий на территории Омской области,

2) получение образования ребенком ( детьми)

3)газификация жилого помещения, расположенного на территории Омской области.

Порядок распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала утвержден Правительством Омской области от 19.01.2011 № 3-п.

В соответствии с п.2,3 Порядка в целях распоряжения средствами ( частью средств) семейного капитала лица, получившие сертификат или их представители обращаются в уполномоченное государственное учреждение Омской области, находящееся в ведении Министерства труда и социального развития Омской области, по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами семейного капитала по форме, утвержденной Министерством труда и социального развития Омской области.

Согласно п.12 Порядка в целях улучшения жилищных условий на территории Омской области лица, получившие сертификат, могут направлять средства семейного капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения сделок и участия в обязательствах ( включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах) путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение ( строительство) приобретаемого ( строящегося) жилого помещения либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе, кредитной, предоставляющей по кредитному договору ( договору займа) денежные средства на указанные цели.

Аналогичная правовая норма содержится в пункте 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 указанных Правил средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения.

26.12.2016 между ООО «<данные изъяты>», именуемый в дальнейшем «Застройщик» в лице директора Б. действующего на основании Устава, и Б.., именуемой в дальнейшем «Участник долевого строительства», с другой стороны, заключили договор, согласно условиям которого объектом долевого строительства является 1-комнатная квартира, расположенная на 1 этаже в секции № 1 жилого многоэтажного дома № 43 в жилом комплексе «Ясная поляна», строительство которого ведется по адресу: <данные изъяты>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

Согласно п. 3.1 стоимость квартиры составляет 808 000 рублей.

Дополнительным соглашением от 21.08.2018 к договору № 626 долевого участия в строительстве многоквартирного дома от 28.08.2016 п. 2.3 изложен в следующей редакции «Срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома - I квартал 2020 г.» п. 9.2 изложен в следующей редакции 2передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома. Ввод в эксплуатацию построенного жилья должен состоятся в I квартале 2020 г.»

18.01.2019 межу Б.., именуемая в дальнейшем «Цедент», с одной стороны, и <данные изъяты>, действующая за себя и как законный представитель своих несовершеннолетних детей - <данные изъяты>, и <данные изъяты>, именуемые в дальнейшем «Цессионарии», с другой стороны Общество с ограниченной ответственностью «Парадиз инвест» в лице директора Б., действующего на основании доверенности, именное в дальнейшем «Должник», с третьей стороны, заключили договор возмездной уступки прав (цессии).

Согласно п. 1.1 Договора Цедент уступает, а Цессионарий принимает в полном объеме право требования по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома № 626 от 26.12.20166 однокомнатной квартиры № 1 общей площадью 33 кв.м., расположенной на 1 этаже в секции № 1 в жилого многоэтажного дома № 43 в жилом комплексе «Ясная поляна», по адресу: <данные изъяты> расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> земельный участок площадью 5054 кв.м., вид разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка, категория земель: земли населенных пунктов(основание Выписка из ЕГРНот 09.02.2018).

Договор долевого участия в строительстве многоквартирного дома № 626 от 26.12.2016 зарегистрирован Управлением федеральной регистрационной службы по Омской области 30.12.2016, номер регистрации 55-55/024-55/133/004/2016-144/1.

Дополнительное соглашение от 21.08.2018 к договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома № 626 от 26.12.2016.

Согласно п. 1.2 Договор подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Согласно п. 1.3 Право требования у Цессионария возникает после полной оплаты уступаемого требования.

Согласно п. 2.1 Уступка права требования Цедента к ООО «Параддиз Инвест», осуществляемая по настоящему договору, является возмездной. Общая стоимость договора составляет 808 000 рублей.

Согласно п. 2.2, п. 2.3 в качестве оплаты за уступаемое право требования Цедента к ООО «Парадиз Инвест» Цессионарий обязуется оплатить стоимость прав требований в течение 5 календарных дней с момента подписания договора. С момента расчета по настоящему договору, обязанности Цессионария по настоящему договору, считаются исполненными.

Согласно п. 3.1 оплаты цены производится следующим образом:

-сумма в размере 241 707 рублей «Цессионариями» оплачивается непозднее 3 календарных дней с момента государственной регистрации договора;

-сумма в размере 428 026 рублей путем перечисления средств государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия <данные изъяты>, выдан Государственным учреждением управления пенсионного фонда РФ в Омском районе Омской области 11.01.2013, на расчетный счет «Цедента» до 19.04.2019;

-сумма в размере 138 266 рублей путем перечисления сертификата на областной материнский (семейный) капитал <данные изъяты> выдан на основании решения КУ «Центра социальных выплат по Омскому району Омской области»тот 30.12.2014, на расчетный счет «Цедента», до 19.04.2019.

Согласно расписки ФИО23 от 05.02.2019, последняя получила денежные средства в размере 241 707 рублей по договору возмездной уступки прав (цессии) от 18.01.2019 за квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты>.

Согласно государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ « О социальных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 408 960,5 рублей.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе омской области от 05.03.2019 № 214 Т. удовлетворено заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в счет уплаты договора участия в долевом строительстве в размере 428026 рублей и осуществлением перечисления средств не позднее 20.03.2019 получателю Б.

Согласно выписки из финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки денежные средства в размере 428 026 перечислены 18.03.2019.

Из ответа ОСФР по Омской области от 17.11.2023 следует, что Т.. распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, в том числе, 428 026 рублей в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве в соответствии с договором цессии от 18.01.2019 по договору № 626 долевого участия в строительстве многоквартирного дома от 26.12.2016 на однокомнатную квартиру № 1, расположенную на первом этаже в секции № 1 жилого многоэтажного дома № 43 в жилом комплексе «ясная поляна» по адресу: <данные изъяты>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. Средства материнского (семейного) капитала в размере 428 026 рублей и перечислены платежным поручением от 18.03.2019 № 127567 на расчетный счет «Цедента».

Согласно сертификата на областной материнский ( семейный) капитал <данные изъяты> от 30.12.2014 года, <данные изъяты> имеет право на получение областного материнского ( семейного) капитала в соответствии со ст. 41.1. Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан в размере 117421 рубль 50коп.

Настоящий сертификат выдан на основании решения КУ «Центр социальных выплат по Омскому району Омской области от 29.12.2014 <данные изъяты>.

Решением БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области» от 10.07.2023 № 200_2023-07-05_97 <данные изъяты> отказано в получении средств семейного капитала на улучшение жилищных условий.

Из Акта приема-передачи квартиры от 27.05.2020 следует, что ООО «<данные изъяты>» в лице директора Б..(Сторона 1) и ФИО28. действуя за себя и себя и как законный представитель своих несовершеннолетних детей - <данные изъяты>, и гражданин <данные изъяты> (Сторона 2) в соответствии с Договором уступки права требования (цессии) от 18.01.2019, что Сторона 1 передала, а Сторона 2 приняла имущество, а именно: 1 комнатную квартиру № 1, расположенную на 1 этаже в секции № 1, построенную стороной 1по адресу: <данные изъяты>.

Согласно выписки из ЕГРН от 19.10.2023 квартира с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенная по адресу: <данные изъяты>, принадлежит с 16.09.2020 на праве общей долевой собственности <данные изъяты> по 1/5 доли за каждым.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющиеся для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 № 23).

Учитывая, что в силу статьи 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 № 23).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из материалов дела усматривается, что жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, введен в эксплуатацию, квартира № 1 в указанном доме

передана истцу и членам ее семьи по акту приема-передачи от 27.05.2020 и право собственности истца и ее несовершеннолетних детей <данные изъяты>. зарегистрировано в установленном законом порядке в общедолевую собственности по 1/5 доли за каждым Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что распоряжение средствами материнского капитала путем направления их на оплату договора уступки права требования, заключенного с физическим лицом, не противоречит вышеуказанным положениям действующего законодательства. При этом, совокупность представленных в материалы дела доказательств свидетельствует о том, что указанный договор уступки права требования заключен именно в целях улучшения жилищных условий истца и несовершеннолетних детей.

Приведенные доказательства в их совокупности свидетельствуют об улучшении жилищных условий семьи истца.

При таких обстоятельствах основания для отказа истцу в распоряжении средствами областного материнского ( семейного) капитала по одной только формальной причине - заключения договора уступки права требования не с юридическим, а с физическим лицом, у ответчика отсутствовали.

Принимая во внимание, что требования действующего законодательства о целевом использовании денежных средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий истцом соблюдены, суд приходит к выводу о наличие оснований признания незаконным решения БУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области» от 10.07.2023 в предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в связи с чем, считает возможным обязать БУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области» направить средства областного материнского (семейного) капитала в размере 138 266 рублей на погашение задолженности перед Б. по договору уступки прав требования от 18.01.2019.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию в пользу истца понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче в суд искового заявления в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать решение БУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области» от 10.07.2023 № 200_2023-07-05_97 об отказе в назначении МСП средства семейного капитала на улучшение жилищных условий незаконным.

Обязать БУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области» направить средства областного материнского (семейного) капитала в размере 138 266 рублей на погашение задолженности перед Б. по договору уступки прав требования от 18.01.2019

Взыскать с БУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области» в пользу <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Т.А. Дьяченко

Решение в окончательной форме изготовлено 29 ноября 2023 года.