Постановление № 5-456/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 5-456/2024

76RS0016-01-2024-005720-10

Дело № 5-456/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 18 октября 2024 г.

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Дрепелев А.С..,

при секретаре Шушпанове А.Э.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, женатого, на иждивении никого не имеющего, официально нигде не трудоустроенного, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, (паспорт гражданина Республики Таджикистан № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан сроком до ДД.ММ.ГГГГ, ранее привлекавшегося к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ – штраф в размере 2 000 руб.,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 во время приема граждан в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Дзержинскому городскому району по адресу: <адрес> было установлено, что гражданин респ. ФИО2 Шариф, 12.07.2002г.р. проживает на территории РФ по разрешению на временное проживание №, выданному УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федеральною закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал " государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание -уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Гражданин респ. ФИО2 Шариф, 12.07.2002г.р. фактически получил разрешение на временное проживание - ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.9 ст.6 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был обязан ежегодно подавать уведомление о проживании на территории РФ за очередной год проживания с семнадцатого июня по семнадцатое августа. Однако, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не подал ежегодное уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о подтверждении своего проживания на территории РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за неподачу ежегодного уведомления, постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Дзержинскому городскому району ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000руб., постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, 12.07.2002г.р. совершил повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч1. ст. 18.8 КоАП РФ

Таким образом, ФИО1, нарушил п. 9 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002 года.

Тем самым, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 согласился с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении, пояснил, что имеет материальную возможность уплаты административного штрафа в случае его назначения взамен административного выдворения за пределы РФ.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме его полного признания, подтверждена протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что гр. ФИО1 с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ был ознакомлен, копию протокола получил; установочными данными на лицо, привлекаемое к административной ответственности; объяснением гр. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он был привлечен административным органом к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, к наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ как в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

При назначении административного наказания суд учитывает, что ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, а также характер совершённого им правонарушения, и личность правонарушителя.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В ходе производства по делу ФИО1 заявлял, что проживает на территории РФ по разрешению на временное проживание сроком до ДД.ММ.ГГГГ, №, выданному УМВД России по <адрес>. Зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, СС ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с супругой. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П др).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не применять.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая длительное проживание ФИО1 на территории РФ, наличия, на территории РФ супруги, с которой он состоит в фактически брачных отношениях, которая является гражданкой РФ, учитывая обеспеченность ФИО1 жильём на территории РФ, намерение в будущем не допускать нарушений миграционного законодательства, суд приходит к выводу, что административное выдворение ФИО1 за пределы РФ, которое предусмотрено санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи, с чем суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10, ч. 4 ст.18.8 ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, (паспорт гражданина Республики Таджикистан № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан сроком до ДД.ММ.ГГГГ), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Уплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам:

Взыскатель: ОМВД России по Дзержинскому городскому району;

Получатель: УФК по Ярославской области (для ОМВД России по Дзержинскому городскому району);

ИНН: <***>; КПП: 760 201 001; БИК 017 888 102; ОКТМО 787 010 00;

Корр. счет: 401 028 102 453 700 000 65; Рассчет. счет: 031 006 430 000 000 171 00;

Банк получателя платежа: Отделение Ярославль Банка России//УФК по Ярославской области г. Ярославль.

КБК: 188 116 011 810 190 001 40.

УИН: 18890376240022401653.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня его получения.

Судья А.С. Дрепелев