Решение № 2А-1586/2019 2А-1586/2019~М-1518/2019 М-1518/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-1586/2019

№

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> ФИО2

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кораблинского района Рязанской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кораблинского района Рязанской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации запрещенной к распространению.

В обоснование требований указал, что прокуратурой осуществлен мониторинг информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ.

Мониторинг показал, что на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> размещена информация с предложением купить паспорт РФ.

Так, ДД.ММ.ГГГГ помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, осуществлен выход в информационно – телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством браузера «Opera» и установленной на персональном компьютере операционной системы Windows7. В ходе осмотра в адресную строку браузера вставлена ссылка <данные изъяты> При переходе по отмеченной ссылки открывается страница сайта по адресу: http://devil-time.ru, на которой размещены разделы «Главная», «Форум», «Пользователи», «Гарант – сервис», «Фальшивые деньги».

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет – пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен.

На данном сайте, не являющимся официальным сайтом Федеральной миграционной службы РФ, предлагается возможность приобретения паспорта РФ без процедуры оформления и предоставления необходимых документов в органы ФМС РФ. Данный сайт содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как изготовление паспорта РФ в обход установленного законом порядка.

На основании изложенного, прокурор просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещённую на Интернет - сайте с URL-адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Прокурор в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть дело в соответствии со ст.291 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика о времени и месте разбирательства дела извещен, не явился, в отзыве на административное исковое заявление, направленном в адрес суда, указал, что полагает возможным признание информации, размещенной на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории России, просил провести судебное заседание в отсутствие представителя Управления. Против рассмотрения дела в упрощенном порядке не возражал.

В силу ч.7 ст.150, гл.33 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее Закон об информации), ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 ст. 10 Закона об информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 10 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия, и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации – использование предоставленных средствами массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа (ст. 327 УК РФ), организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации (ч. 1 ст. 322.1 УК РФ) являются уголовно наказуемыми деяниями.

Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» установлено, что паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ.

Согласно пункту 3 данного Положения образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел РФ.

Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами МВД РФ по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом МВД РФ (п. 10 Положения).

В соответствии с пунктами 2-2.2 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденного приказом № 391 от 30.11.2012 г. Федеральной миграционной службы РФ, получателями государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, являются граждане РФ: по выдаче паспортов в случае: достижения 14-летнего возраста; получения паспорта впервые (лицам, старше 14-летнего возраста); приобретения гражданства РФ; утраты (похищения) ранее выданного паспорта; по замене паспортов в случае: достижения 20-летнего возраста; достижения 45-летнего возраста; изменения гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения; изменения пола; непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин (в том числе при отсутствии возможности проставления на страницах паспорта обязательных штампов или отметок); обнаружения неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей; существенного изменения внешности; замены паспорта гражданина СССР.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту Федеральный закон № 273-ФЗ) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции.

В силу положений ст.ст. 3, 6 Федерального закона РФ № 273-ФЗ установлено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, а одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Судом установлено, что посредством сайта с URL-адресом <данные изъяты> осуществляется деятельность по продаже паспортов Российской Федерации.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Данные обстоятельства подтверждаются принт-скрином страниц указанного сайта, Единого реестра доменных имен, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, отзывом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в материалах дела.

Кроме того, судом установлено, что интернет-ресурс <данные изъяты> в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся, что подтверждается официальной информацией, предоставленной Управлением Роскомнадзора по Рязанской области от 25 июня 2019 года, скриншотом Единого государственного реестра доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По мнению суда, целью обращения прокурора района в суд с вышеуказанным заявлением является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", для ограничения доступа иных лиц к указанной информации как незаконной, что в полной мере соответствует требованиям КАС РФ.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, профилактики и пресечения совершения преступлений, суд считает необходимым признать размещенную на интернет сайте с URL – адресом: <данные изъяты> информацию о продаже паспорта, запрещенной к распространению на территории РФ и после вступления решения суда в законную силу направить копию решения суда в Федеральную службу Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В этой связи суд считает, что требования прокурора Кораблинского района Рязанской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кораблинского района Рязанской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте с URL-адресом <данные изъяты>, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда в Федеральную службу Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через <адрес> в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья (подпись) ФИО3

Копия верна

Судья ФИО4