Постановление № 5-129/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-129/2020

Дело № 5- 129/2020

УИД 18RS0007-01-2020-000849-93


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Балезино 26 ноября 2020 года

Судья Балезинского районного суда Удмуртской Республики С.В. Гафурова,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и материалы административного дела в отношении

директора общества с ограниченной ответственностью «Астра» ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и преимущественно проживающей по адресу: УР, <адрес> замужем, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, образование высшее, в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за однородное правонарушение,

предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

<дата> около 10 час. 30 минут по адресу: УР, <адрес>, директор ООО «Астра» ФИО1 не выполнила требования правил поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Удмуртской Республики, не приняла меры, направленные на обеспечение исполнения гражданами рекомендаций по использованию масок или иных их заменяющими изделиями граждан, у которых при входе в торговый объект отсутствуют маски или иные их заменяющие изделия и принятие других необходимых мер по недопущению нахождения таких граждан на объектах и защите иных граждан, находящихся на объектах, от распространения новой коронавирусной инфекции, в нарушение требований Указа Президента РФ от 11.05.2020 года № 316, Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ, постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года №417, подпункт 2 пункта 12 Распоряжения Главы Удмуртской Республики ФИО2 от 18.03.2020 года № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nСоv) на территории Удмуртской Республики» (в ред. от 11.09.2020 года №198-PГ), изданного в соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», допустила нахождение покупателя без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) в магазине «Продукты», принадлежащего ООО «Астра»

Таким образом, директор ООО «Астра» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, от дачи объяснений отказалась, поддерживает письменные объяснения.

Вина директора ООО «Астра» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено событие правонарушения, при установленных по делу обстоятельствах;

рапортом помощника оперативного дежурного отдела МВД Росси по Балезинскому району сержанта полиции ФИО3 от <дата>, согласно которого <дата> продавец магазина «Продукты» по адресу: УР, <адрес> ФИО4 осуществила продажу товара покупателю, который находился в помещении магазина без маски (л.д.5);

письменным объяснением ФИО5 от <дата>, согласно которого он пришел в магазин «Продукты» по адресу: УР, <адрес> без маски, продавец ему замечаний не сделала, маску не предлагала (л.д.6);

письменным объяснением ФИО6 от <дата>, согласно которого он пришел в магазин «Продукты» по адресу: УР, <адрес> ФИО5 без маски, продавец ему замечаний не сделала, маску не предлагала, продала пачку сигарет (л.д.7);

письменным объяснением ФИО4 от <дата>, согласно которого она работает продавцом в магазине «Продукты» по адресу: УР, <адрес>, около 10 час. Пришел ФИО5, был без маски, она предложила ему одеть маску, он отказался, она продала ему сигареты (л.д.8);

письменными объяснениями от <дата> ФИО1, согласно которых она является директором ООО «Астра» по адресу: УР, <адрес> имеется продуктовый магазин, где в продаже имеются медицинские маски, бесплатно масками покупателей они не обеспечивают. <дата> в данном магазине работала продавец ФИО4, о случившейся ситуации ей известно с ее слов. Вину признает (л.д.18);

Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от <дата> в присутствии понятых с участием продавца ФИО4 осмотрено помещение магазина «Продукты» по адресу: УР, <адрес>, составлена фототаблица с изображением вида магазина, покупателя без маски (л.д.9-13).

Согласно копии протокола об административном правонарушении от <дата> в отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ по факту нахождения <дата> около 10 час. 30 мин. в магазине «Продукты» по адресу: УР, <адрес> без медицинской маски (одноразовой, многоразовой), респиратора, повязки или иного заменяющего изделия, обеспечивающего индивидуальную защиту органов дыхания человека (л.д. 31-32).

Согласно копии паспорта ФИО1 родилась <дата> на <адрес>, зарегистрирована по адресу: УР, <адрес>А.

Согласно справки ИЦ МВД УР, справки на физическое лицо ФИО1 к административной ответственности не привлекалась (л.д.29, 30).

Свидетельство о постановке в налоговом органе российской организации по месту ее нахождения, Устав ООО «Астра» подтверждают, что ООО «Астра» обладает правоспособностью юридического лица. (л.д.20, 22-25)

Согласно протокола общего собрания участников <номер> от <дата> ФИО1 назначена директором ООО «Астра» с <дата> на срок по <дата>.

Оценив представленные в судебное заседание письменные доказательства, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении. Содеянное ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от <дата> N 68-ФЗ (в редакции от <дата>) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). .

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от <дата> N 68-ФЗ (в редакции. от <дата>) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата><номер> «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nСоv)» в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nСоv) в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nСоv), с учётом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза её развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Во исполнение указанного постановления подпунктом 2 пункта 12 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 № 42-РГ (в редакции от 11.09.2020 года Распоряжение № 198-РГ) «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nСоv) на территории Удмуртской Республики» постановлено с 11 сентября 2020 года обязать:

государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, физических лиц, которым принадлежат на праве собственности или ином праве объекты (территории, помещения, транспортные средства), в которых (с использованием которых) осуществляются реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Объекты), принять меры, направленные на обеспечение исполнения гражданами рекомендаций по использованию масок или иных их заменяющих изделий, в том числе:

а) обеспечить информирование посетителей об установленных подпунктом 1 настоящего пункта рекомендациях по использованию гражданами масок или иных их заменяющих изделий при нахождении (посещении) на Объектах.

Информирование о данных рекомендациях осуществляется путем вывешивания доступных для любого посетителя в любое время информационных табличек, вывесок, баннеров, плакатов, а также нанесения соответствующих предупредительных надписей на стендах на русском языке перед входом на Объекты. Соответствующие лица и организации вправе в дополнение к вышеуказанным способам доводить информацию о данных ограничениях иными способами, не запрещенными законодательством;

б) торговые сети и иные организации розничной торговли обеспечить масками или иными их заменяющими изделиями граждан, у которых при входе в торговый объект отсутствуют маски или иные их заменяющие изделия, и (или) принять другие необходимые меры, направленные на защиту граждан, находящихся на Объектах, от распространения новой коронавирусной инфекции;

в) при обнаружении на Объектах граждан без масок или иных их заменяющих изделий, предложить гражданам воспользоваться маской или иными ее заменяющими изделиями или покинуть Объекты, а в случае отказа гражданина незамедлительно уведомить органы внутренних дел о факте нахождения такого гражданина на Объектах.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от <дата> N 68-ФЗ (в редакции от <дата>) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии в действиях директора ООО «Астра» ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку им нарушены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные подпунктом 3 пункта 11 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 № 42-РГ (в редакции от 11.09.2020 года) «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nСоv) на территории Удмуртской Республики».

Оснований не доверять представленным сотрудниками полиции материалам у суда нет, сотрудники полиции являются должностными лицами, какой либо заинтересованности в исходе дела не имеют, данные доказательства, согласуется с другими представленными по делу доказательствами, в том числе с письменными объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность директора ООО «Астра» ФИО1 суд в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ признает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

При назначении административного наказания директору ООО «Астра» ФИО1 суд учитывает личность правонарушителя, характер совершенного ей административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым директору ООО «Астра» ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

директора общества с ограниченной ответственностью «Астра» ФИО1, <дата> года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья С.В. Гафурова