Постановление № 5-269/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 5-269/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2017 года г. Курск

Судья Курского районного суда Курской области Бабкина О.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, зарегистрированного по адресу: <адрес>, женатого, работающего без оформления трудовых правоотношений на сельхозрынке «Урожайный», проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являясь гражданином Украины, 22 ноября 2017г., в 09 часа 00 минут, был выявлен сотрудниками полиции, который в указанное время находился на территории Российской Федерации, по адресу: <адрес>, в отсутствие предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральным законом от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил ст.ст. 24, 25.9, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся и пояснил, что находился на территории РФ без документов, подтверждающих его право на пребывание в стране, и он был задержан сотрудниками полиции. Однако, он не смог выехать за пределы территории РФ по причине боязни потерять членов своей семьи, так как в настоящее время на территории Украины ведутся боевые действия, в связи с чем, всех граждан Украины принудительно забирают в ряды Вооруженных сил Украины.

Выслушав ФИО1, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1, в совершении административного правонарушении, которая подтверждается совокупностью следующих доказательств:

протоколом об административном правонарушении № от 22.11.2017г., в котором изложены события административного правонарушения и объяснение ФИО1;

объяснением ФИО1 от 22.11.2017г. о том, что он в указанное время находился на территории РФ без документов, подтверждающих его право на пребывание в стране;

сведениями базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» версия 2.39.1)-Досье и копией национального заграничного паспорта.

Кроме того, согласно данным уголовной практики, ФИО1 в настоящее время имеет статус «подозреваемый», по факту причинения телесных повреждений, повлекших причинение средней тяжести вреда здоровью.

Анализируя изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт совершения указанного административного правонарушения ФИО1 подтверждается объяснениями самого виновного, а также другими вышеуказанными доказательствами, которые полностью согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Согласно п.п. 1, 2, 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 данного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, гражданин Украины ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 17 октября 2013 г., ему выдана миграционная карта №, сроком пребывания до 09.04.2014г.

Согласно сведений сведениями базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» версия 2.39.1), 07 января 2014 г. ФИО1 получено разрешение на временное проживание, со сроком действия до 07.01.2017г., действие которого не продлевалось.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, являясь гражданином Украины, въехал в Российскую Федерацию и согласно разрешения на временное проживание обязан был выехать из Российской Федерации в срок, установленный законом, после 07.01.2017г., то есть, на момент выявления его незаконного пребывания в Российской Федерации, он продолжал находиться на территории Российской Федерации, тем самым уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации. При этом, в связи с отсутствием у него патента или разрешения на работу, а также действующего разрешения на временное проживание или вида на жительство в течение данного периода срок его временного пребывания на территории Российской Федерации не продлевался.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, поскольку судом установлено, что он, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, следуя позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2014 N 628-О, суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 г. "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Суд, следуя объяснению ФИО1, учитывает, что он на территории РФ имеет семью, его супруга, имеет гражданство РФ, дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая также родилась на территории РФ и имеет гражданство РФ, что также усматривается из повторного свидетельства о рождении, серии №, выданного отделом ЗАГС <адрес> от 24.10.2013г. и свидетельства об установлении отцовства, серии №, выданного отделом ЗАГС <адрес> от 24.10.2013г.

При принятии решения, суд учитывает, что согласно статье 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации составляют часть ее правовой системы и если ее международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Суд считает, что совокупность вышеизложенных фактических обстоятельств по делу, дают основания, применяя часть 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, сделать исключение из предусмотренного данной статьей правила, полагаясь на статью 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ее понимании Европейским Судом по правам человека, а также на правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные, в частности, в постановлениях от 15 июля 1999 года N 11-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П, и не применять административное выдворение в отношении ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 29.5 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание, с применением статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60-дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении по следующим платежным реквизитам: получатель штрафа – УФК по Курской области (ОМВД России по Курскому району) ИНН <***> КПП 461101001 ОКТМО 38620000 р/с <***> Код БК 18811690050056000140 БИК 043807001 УИН 18880446170011941455 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г. Курска.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Курского

районного суда О.С. Бабкина