Решение № 12-24/2020 12-523/2019 от 13 февраля 2020 г. по делу № 12-24/2020

Дело № 12-24/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 14 февраля 2020 г.

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воробьев Е.В., при секретаре Хачатрян И.Х. с участием представителя ИФНС РФ по курчатовскому району г. Челябинска ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска, советника государственной гражданской службы 1 класса ФИО3 от 30 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска, советника государственной гражданской службы 1 класса ФИО3 от 30 апреля 2018 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ - неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), -

На ФИО2 наложен административный штраф в размере 1000 рублей.

Из постановления следует, что в срок до 25.04.2018 г. ФИО2 был обязан обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом), но не сделал этого.

В жалобе, поданной в районный суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ на указанное постановление ФИО2 указал, что у него нет признаков банкротства, т.к. ему предъявляется к взысканию <данные изъяты> но в его собственности находится имущество на <данные изъяты> рублей, что существенно превышает объем задолженности.

В судебное заседание не явился просил рассматривать в свое отсутствие, доводы жалобы поддерживает на изложенных основаниях.

Представитель ИФНС РФ по Курчатовскому району г. Челябинска ФИО1 просила оставить жалобу без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующим выводам.

В обоснование привлечения к административной ответственности, должностное лицо ссылается на то, что ФИО2 имеет задолженность по платежам в бюджет в размере <данные изъяты>.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 06.10.2017 г. по делу А50-32486/2017 возбуждено исполнительное производство о взыскании с ИП ФИО2 в пользу ООО «ФИО4-Р» солидарно с ООО «Энерго Ресурс» <данные изъяты>

В соответствии со ст. ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае неисполнения руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве)…

В соответствии со ст. 213.4 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О несостоятельности (банкротстве)" –

Гражданин обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом.

Гражданин вправе подать в арбитражный суд заявление о признании его банкротом в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок, при этом гражданин отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, банкротом возникает у такого гражданина при условии предварительного (не менее чем за пятнадцать календарных дней до дня обращения в арбитражный суд) опубликования им уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании его банкротом путем включения этого уведомления в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Из оспариваемого постановления следует, что взыскание предъявлено ООО «ФИО4- Р» не к гражданину ФИО2, а к ИП ФИО2 Предъявлено оно на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Пермского края от 14.03.2018 г., исполнительное производство возбуждено 30.03.2018 г.

Кроме того в обжалуемом постановлении указано, что ФИО2, имеет задолженность по платежам в бюджет в размере <данные изъяты> Из чего можно делать вывод, что гражданин ФИО2 имеет соответствующую задолженность. Таким образом, из постановления следует, что имеются имущественные требования к разным субъектам ответственности – к гражданину ФИО2 и к ИП ФИО2

При этом из оспариваемого постановления не ясно, когда возникли обязательства у гражданина ФИО2 и на основании чего.

Точно также из представленных материалов неясно, когда ИП ФИО2 узнал о возбуждении в отношении него исполнительного производства (т.е. когда он был ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства), соответственно невозможно делать достоверный вывод о том, что обязанность по обращению в арбитражный суд у него истекала 25.04.2018 г., как указано в постановлении.

Вместе с тем в судебном заседании представитель налогового органа пояснила, что задолженность перед бюджетом в сумме <данные изъяты> возникла не у гражданина ФИО2, а у ИП ФИО2

Согласно этим пояснениям у гражданина ФИО2 вообще не возникло обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о банкротстве, соответственно к административной ответственности он привлечен необоснованно.

Таким образом, из оспариваемого постановления и представленных материалов не представляется возможным установить юридически значимые факты, касательно того кто должен нести административную ответственность – гражданин ФИО2 или ИП ФИО2; когда у первого или второго субъекта ответственности возникла обязанность по обращению в арбитражный суд.

В соответствии с п. 4) ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ суд по результатам рассмотрения жалобы выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело…

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ не истек, постановление подлежит возвращению должностному лицу для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 4) КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска, советника государственной гражданской службы 1 класса ФИО3 от 30 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить.

Постановление и материалы дела об административном правонарушении возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.

На решение может быть подана жалоба в Челябинский областной суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья: Е.В. Воробьев

препятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, -

Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, -

ст. 19.4.1, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 27.12.2019) {КонсультантПлюс}